推进老旧小区改造是改善和提升城乡人居环境、促进城市经济转型升级发展、激发城乡活力的内在动力之一。近三年来，湖南省郴州市永兴县坚决落实中央和省市部署，因地制宜、高位推动老旧小区改造工作，成效显著。截至2022年9月，共投入资金2.86亿元，改造老旧片区27个，涉及居民楼593栋、建筑面积208.95万平方米，惠及居民8557户，实现了美好环境与幸福生活共同缔造。

科学统筹
以系统化改造为抓手

　　老旧小区改造是惠及千家万户的重大民生工程。2020年年初，永兴县集结发改、住房和城乡建设、财政、审计、自然资源、住房保障、水、电、气等诸多部门和企业力量，成立由书记、县长任总顾问的老旧小区改造工作专班。明确由县住房和城乡建设局牵头组织，强化要素保障，高位高效推进老旧小区改造工作。

　　秉持“践行有机更新，打造‘四型’小区”的工作思路，永兴县把老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类；着重从补短板、强弱项、提品质、惠民生等方向进行系统化改造，致力于绿色发展。通过两年多努力，打造了一批安全放心型、品质匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型的“四型”小区，改造后的小区面貌焕然一新，群众的获得感、幸福感、安全感大幅增强。

提升品位
精细化打造示范精品

　　坚持微更新，实施微改造。根据“四型”小区战略，永兴县编制老旧小区改造“十四五”专项规划，按序改造老城区、新城区、中心城区、中心镇区四大板块。具体实施时，以改造尺度微、关注对象微、贴近生活所需的模式，重点实施“微改造”“微建设”“雪中送炭”式精细化改造，对公共空间和居民生活进行优化提升，满足群众所需，打造示范精品。

　　严格按图施工，解决“急难愁盼”。改造前查实情、听民意、汇民智，组织业主代表和施工单位共商对策，科学编制设计图，做到“一小区一方案”，获得了业主支持。实施中严格按图施工，同时邀请街道社区、业主代表、党员等共同监督，并参与工程验收，赢得了群众点赞。

　　以老旧小区改造为契机，永兴县切实解决了一大批老旧小区普遍存在的屋面漏水、违建杂多、雨污混流、消防设施不齐、充电难、停车难等共性问题。截至目前，全县共改建供水管网9310米、二次供水设施770套，天然气管道入户1570户、供电升级4308户，屋面防水改造4300平方米，拆除违章建筑1100平方米，建设幼儿园2所，新增停车位2357个，建设充电桩253个，基本实现了“里子、面子双提升”的改造效果。

多元筹资
推进改造步伐市场化

　　为让老旧小区改造所需的专项资金有保障，永兴县多措并举，通过积极向上争取资金、吸引社会资本投入等多元化方法解决筹资难题。目前，已争取到中央和省级资金9203.4万元，国家政府债券专项资金5000万元，为民办实事奖补资金200万元。通过居民自筹、单位配建、政策奖补、争取地方债券和社会贤达赞助、使用房屋维修基金等方式，为项目提供资金保障。

　　在改造过程中，永兴县通过特许经营方式积极引进社会资本参与，盘活存量资源，对充电桩和屋顶分布式光伏建设实行有偿服务；小区天然气管道施工、监理、验收由燃气公司免费实施；县自来水公司为八成以上老旧小区免费实施旧水管更新。与此同时，采取政府补贴、广电网络公司统一实施涉改小区室外弱电管道架设的工作模式，大大加快了施工进度。目前，全县已拆除276000米空中弱电飞线，四线（电信、移动、联通和有线网络）入户已完成12010户。针对既有住宅加装电梯工作，永兴县参照省市政策，出台县既有住宅加装电梯办事流程、既有住宅加装电梯奖补办法等惠民文件，开展多形式的政策宣贯，优化报批报建等流程，加强施工环境治理，促进了既有住宅电梯加装工作。

特色文化
推动全域长效化治理

　　永兴县素有“中国银都”的美誉，革命前辈曾在此从事革命活动。为了让城市留下记忆、让人们记住乡愁，永兴县坚持以人为本，注重文明传承、文化延续，深挖当地丰富的红色资源与特色文旅资源，助力改造后的小区长效化治理，实现改造一片、示范一片的改造效果。在县勘察设计院小区改造中，施工单位巧妙利用该小区360米外墙，将孝老爱亲文化、革命故事、银制品制作工艺、板梁古村、安陵书院等地域特色文化“绘”聚一墙，吸引周边群众和青少年阅读“打卡”，塑造了城市新风貌。

　　在老旧小区改造前，县住房和城乡建设局牵头组织街道社区、物业服务企业和业主代表外出学习参观，借鉴外地经验，提升改造项目满意度。针对15分钟生活服务圈建设，在改造后的20个连片小区中增设小区便民服务站30个、便利店3家、养老服务中心4家、托幼机构1家，建设篮球场7个、口袋公园3个。通过硬化亮化绿化净化序化美化并举，植入绿色生态元素，实现了开窗见绿，建设的休闲娱乐健身设施满足了社区群众的生活与服务需求，老旧小区环境发生了质的变化，美观度、舒适度大为增加，视觉空间整洁清净，居民脸上的笑容更多了。在改造后的社区中，注重发挥党建引领作用，调动和吸引居民参与社区管理，探索全域长效化治理新经验，进一步增强了社区居民的归属感、认同感。

摘自　《中国建设报》　2022.11.08　刘永建　喻良球

　走进黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区胜利小区，新做完保温的楼体干净整洁、全新的雨漏管、单元门窗以及平坦的路面让人眼前一亮；在铁锋区光荣五区和前进小区，改造施工进入最后阶段，清理完原材料后，结束本年度工期……

　　今年，齐齐哈尔市老旧小区改造工作继续发力，改造94个项目，涉及4.6万户居民、360万平方米。目前，工程已全面进入收尾阶段，北三区计划内改造主体工程已全部完工告捷。

　　据介绍，齐齐哈尔市老旧小区改造内容主要涵盖小区环境、基础设施、道路硬化等方面，包括屋面防水保温、外墙保温、破损的公共单元门窗更换、“蜘蛛网线”整治、供水、排水、供热、燃气管道修复等。为全面提升老旧小区改造质量和群众满意率，齐齐哈尔市住房和城乡建设部门组织规划、设计，各区住房和城乡建设局、街道、社区等相关部门及业主代表，组建设计工作专班，深入现场进行全方位实地踏查。同时，强化精品意识，设计坚持前瞻性、人性化、个性化特点，坚持绿色低碳原则，充分考虑城市发展趋势，进一步加强项目设计深度。每个设计方案都在各改造小区进行公示，充分发挥街道、社区宣传作用，深入征求群众意见，最大限度满足群众改造愿望。

　　据悉，自2019年齐齐哈尔市启动老旧小区改造工程以来，三年累计改造老旧小区246个、1675栋、817万平方米，有11.6万户居民受益。

摘自　《中国建设报》　2022.11.08　葛福臻　姚建平

　近年来，广西壮族自治区高度重视乡村教师住房保障工作，增加面向乡村教师的公租房、保障性租赁住房等保障性住房供给，解决乡村教师住房困难问题。截至目前，全区累计建设乡镇中小学教师公租房5.69万套，实现了14个设区市、111个县（市、区）全覆盖，有效改善了7.3万乡村教师的居住条件，为乡村教师在执教地区安居乐业、安心教学提供了强有力的住房保障。

　　据悉，广西壮族自治区共有乡村教师28万人，在建设保障性住房之前，有一半左右的教师面临住房困难。广西壮族自治区住房和城乡建设厅积极组织建设面向乡村教师供应的公租房，自治区区级财政连续8年、每年安排3000万元对工作成效明显的市县进行奖励。各市均制定面向乡村教师供应的保障性住房优惠政策，加强房源建设筹集和运营管理，解决乡村教师住房困难问题。

　　广西壮族自治区坚持保基本不降质量、兜底线不弱服务，合理确定面向乡村教师供应的保障性住房户型面积和租金标准。乡镇教师公租房选址在校内或交通便利的地段，周围基础设施配套齐全；公租房35平方米左右，按照宜居标准，科学设计厨房、卫生间、阳台等设施，租户可直接拎包入住。

　　同时，广西壮族自治区不断提升小区智能化服务水平，优化管理服务。通过深入开展“阳光社区·美丽家园”创建活动，对乡村教师居住的保障性住房小区进行智能化改造，配建智能快递柜、智能充电桩等设施；建设“人、证、房”三位一体的智慧云监管平台，已经有4.9万套公租房装配人脸识别、指纹门锁等智能门禁管控系统；大力推行公租房APP应用，方便教师群体线上办理公租房申请、缴费等业务。不少承租教师反映，如今“办事不用跑窗口”“出门不用带钥匙”，感受到贴心的服务。

　　此外，广西壮族自治区积极引导支持学校盘活利用自有存量土地和房屋资源，大力建设面向乡村教师供应的保障性租赁住房。2022年提供自治区区级财政配套补助资金1.75亿元，其中，公租房每套补助6000元、新建类保障性租赁住房每套补助5000元、改建类保障性租赁住房每套补助3500元。目前，已有18个学校开工建设。

　　广西壮族自治区住房和城乡建设厅住房保障处有关负责人介绍说，下一步将以发展保障性租赁住房为重点，加快完善全区住房保障体系，促进解决乡村教师等群体住房困难问题，努力提升乡村教师的获得感、幸福感、安全感。

摘自　《中国建设报》　2022.11.08　陈飞燕　姚琳尹

　　承租户满意率达95.3%，同比提高5%，这是安徽省滁州市今年在公租房管理方面取得的好成绩。近年来，滁州市不断增强服务意识，通过保障提标扩面、监管提质增效、系统提档升级，充分发挥公租房在解决群众住房困难中的“补位”作用，帮助住房困难群众圆梦安居。

　　保障提标扩面，对现行公租房货币化保障政策实施情况进行调研，调整完善保障条件及补贴标准。充分发挥公租房“兜底”功能，对城镇中低收入住房困难群体、新就业无房职工和在滁稳定就业的外来务工人员实施精准保障。今年以来新分配入住400余户；发放租赁补贴1797户、232.68万元，占年度目标任务的120.6%。

　　监管提质增效，严格执行“三审两公示”制度，明确市级住房保障部门每年按照不少于30%比例抽查新分配保障户。据了解，今年年初以来，滁州市围绕公租房整治难问题，通过制定差级化标准、实施动态核查、强化行政执法效力等措施，有效解决管理部门和保障对象在房源管理上的突出矛盾。依托大数据，助力信息审核。对公租房承租户相关信息进行收集、整理，并通过公租房信息核查系统、房产备案系统等多个系统数据，动态掌握承租人住房、家庭经济状况、房源使用情况。建立分类定等标准，健全管理机制。对承租家庭进行地毯式走访，做到“户户见面、不漏一户、不漏一人”，将承租人分为绿色、黄色、红色三个等级，根据颜色进行分级分类管理。截至目前，已排查1.5万余户次，清退公租房23套，70户补缴房租9万元。

　　系统提档升级，以入选住房和城乡建设部2022年公租房APP推广应用试点城市为契机，加快住房保障信息化建设。畅通公租房管理信息系统与低收入人口动态监测信息平台互联互通，确保困难群众住房救助“求助有门、受助及时”。截至目前，掌上公租APP已成功上线；滁州市公租房管理信息系统已录入全市房源23931套，历史配租21423套，历史配租数据录入率100%。 

摘自　《中国建设报》　2022.11.08　江程

近日，广东省珠海市出台《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》，12月1日起，施工单位因“三包一挂”违法行为被处罚的，三年内将无法在珠海承揽政府投资建设工程。

　　据介绍，“三包一挂”指的是建筑领域违法发包、转包、违法分包、挂靠的违法现象。珠海将规范政府投资项目管理，从源头上堵塞漏洞，作为本次立法的中心任务，以招投标行为、建设单位主体责任、惩处机制和力度为三个有力抓手，围绕一个中心任务和建筑领域“上中下”游三个核心问题，开展适度超前的制度设计，发挥立法引领、推动、保障作用。

　　此次立法在制度设计上做到政府投资项目管理“应纳尽纳”，在完善招标、投标制度的同时落实建设工程各方（建设单位、施工单位、监理单位）主体责任。同时，若干规定完善了针对政府投资建设工程发包与承包过程中违法行为的查处工作机制，并坚持“严监管、重处罚”原则，加大惩戒处罚力度、增设一些行政处罚措施。

　　首先是建立执法司法信息共享机制，公安、建设、交通、水务等相关部门应当与人民法院建立信息共享机制。其次是建立劳动保障部门违法线索移送机制，劳动保障部门发现“三包一挂”违法线索应当及时移送相关行业主管部门，同时加强部门间执法协助，行业主管部门因实施行政处罚需要查实资金流向的，可以依法请求税务部门、银保监部门协助提供报税和银行流水资料。最后是建立治理建设工程发包与承包违法行为联合检查机制，每年开展联合检查行动，对发生较大安全事故、大规模欠薪的建设项目，立即启动倒查机制。

　　值得一提的是，若干规定加强对“三包一挂”违法行为的联合惩戒力度，明确施工单位因“三包一挂”违法行为受到行政处罚的，禁止其三年内在珠海承揽政府投资建设工程。

摘自　《中国建设报》　2022.11.08　记者　刘一心

新闻来源：湖南住房和城乡建设厅--湖南住建公众号

近期，湖南省常德市奥园·誉景湾小区一期首批636套房屋交付。这是国家专项借款资金下达以来，湖南“保交楼”项目中首个正式交房的项目。

　　据了解，奥园·誉景湾小区于2018年开发建设。自2021年年底开始，受房地产市场大环境影响和自身资金短缺等原因，工程建设时断时续，原定于今年3月底交付的636套房屋一拖再拖，购房业主忧心忡忡。

　　为实现“保交楼、稳民生”目标，常德市委、市政府多措并举、多点发力，比如，成立工作专班，紧盯目标任务实行“一对一”督导；针对企业反映的现实难题，协商水电气等部门提供垫资；聚焦风险防范化解，强化预售资金管理和工程款支付，等等，特别是专项借款资金下达以来，第一时间拨付至项目，有效缓解了企业资金短缺的燃眉之急，对推动复工复产、实现交房目标起到了至关重要的作用。

　　常德市这些富有成效的做法，也在辖区内其他“保交楼”项目推广施行。当地通过资金资产重点管控、全力保障农民工工资支付等方式，全方位加大对风险隐患项目的监督、研判、管控，助力房地产市场平稳健康发展和经济社会和谐稳定。

　　据了解，随着专项借款资金的落地使用，湖南省大部分房地产风险项目已经全面复工复产，后续将有大批房屋实现交付，“保交楼、稳民生”工作取得实质性进展。

摘自　湖南住房和城乡建设厅--湖南住建公众号　2022.11.07　通讯员　彭胤武