日前，云南省昆明市政府办公室印发《昆明市配售型保障性住房管理办法（试行）》，明确了配售型保障性住房的保障对象、准入条件、申购配售程序、封闭管理及运营管理等方面的内容。

　　根据办法，配售型保障性住房保障对象为昆明市城镇户籍工薪收入群体及城市需要引进的人才等群体。夫妻双方或单身人士只能购买一套配售型保障性住房；已享受过经济适用住房等政策性住房实物分房的家庭，申购配售型保障性住房应按规定腾退原政策性住房；租住配租型保障性住房的，应当在购买配售型保障性住房后退出。

　　配售型保障性住房实行封闭管理，取得不动产权证未满5年的原则上不得申请回购。因辞职离开本市或重大疾病等特殊情况，可申请回购。

　　回购价格方面，办法明确，按照“原购房款+利息－房屋折旧”的原则核算。利息按照签订回购协议时中国人民银行公布的3年定期存款基准利率和持有年限计算，不计复利。房屋折旧按照折旧率2%和交付使用年限进行计算。购房家庭自行装修及对房屋的添附成本均不予计算。

　　相关负责人表示，昆明市2024年计划开工建设8个配售型保障性住房项目，可提供5000套房源，预计配售平均价格在8000元/平方米以内。

摘自　《中国建设报》　2024.07.23　云坤文

为巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，激发城管队伍岗位练兵热情，多地城管部门开展模拟执法活动，强化队伍规范化建设，展示城管队员良好精神风貌。

执法竞赛
练兵比武展风采

　　“先生您好，我们是七里河区城管局的执法人员，这是我们的执法证件，请您过目。现在向您了解此处摆放临时摊点占用人行道的相关情况，请您配合我们的工作，谢谢！”

　　在甘肃省兰州市，七里河区城管部门组织13支综合行政执法队开展了现场模拟执法竞赛活动。活动通过模拟常见典型案例处置现场，真实还原城管执法办案全流程，检验执法人员的执法技巧和职业素养，提升城市管理综合行政执法能力和技能熟练度。

　　活动现场，城管队员着装规范整洁，主动亮明身份，使用文明用语，履行告知义务、现场取证等执法环节都严格按照法律规定的程序进行，展现出城管队伍良好的精神面貌。

　　各综合行政执法队根据辖区实际，分别选取占道经营、流动摊点、店外经营、渣土车撒漏、建筑工地夜间施工噪音扰民等场景进行了现场模拟演练。面对不同场景，执法人员熟练展现了日常案件处置的要点、流程和技巧。通过对案件的精彩演绎，真实还原了执法队员现场执法办案过程中情与理的碰撞、执法者与被执法者的对白，呈现出一场场别开生面、充满浓郁现场执法气息的画面。

　　活动结束后，相关负责人对参赛队仪容仪表、语言规范、执法流程、执法文书等进行现场点评，肯定了长处，指出了不足并提出整改意见。大家纷纷表示受益匪浅，针对本次模拟执法比武暴露出的一些薄弱环节，要在今后的工作中不断改进和提升。

　　“通过模拟执法竞赛活动，让执法人员全面、直观、多角度观看到标准的执法过程，检验了执法队员执法办案的规范性，锻炼了执法队员的现场处置及临场应变能力，给执法人员上了一堂生动的业务培训课。”相关负责人说。

“模拟法庭”
换位思考明法理

　　“现在开庭。”在山东省济宁市城管支队会议室里，随着“审判长”法槌的敲响，一场别开生面的“模拟法庭”开庭审理。

　　本次模拟法庭选择了与城管队员日常工作生活联系较为密切的案件，邀请部分执法人员分别担任法官、书记员、原告及被告，其他参加人员作为庭审旁听人员。此次活动全程模拟了案件审理的陈述、答辩、举证、质证、辩论、当事人最后陈述等环节。庭审中，原告、被告双方从事实、程序、适用法律等方面，针对争议的焦点问题进行了举证质证和激烈的法庭辩论，再现了庭审现场的真实场景。

　　“这是支队首次采用‘模拟法庭’的方式，对执法人员开展实战培训。”相关负责人表示，此次活动，进一步强化了执法人员的证据意识和程序观念，有助于执法人员提前发现、规避执法过程中可能会出现的问题，对全面提升行政执法质量和效能具有良好的促进作用。

　　“原告Y公司诉被告S市综合行政执法局罚款一案公开开庭审理。”为扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，提高行政执法能力和水平，上海市松江区城管部门举办了“模拟法庭”活动。活动邀请法律顾问参与，各中队法制业务骨干、公职律师等40余人参加活动。

　　“模拟法庭选取行政机关执法工作中具有争议性的案例，整个庭审过程严格按照法庭审理程序进行，直观还原了法庭调查、法庭辩论、最后陈述等全过程。”据相关负责人介绍，此次活动分为法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节。诉辩双方辩论观点明确，逻辑清晰，角色拿捏到位，具有一定的对抗冲突性，整个庭审活动严肃有序，在充分听取当事人最后陈述后，审判长宣布休庭。

　　“模拟法庭”结束后，局法律顾问对庭审活动及讨论环节进行点评，对现场队员提出的问题进行答疑解惑。通过交流探讨让城管队员更加全面地了解行政诉讼庭审活动，更好地站在行政相对人的角度思考问题。

实训基地
沉浸式体验学习

　　“先生您好，我们是钱塘区综合行政执法局的执法人员，您的车辆停放在了消防通道，属于违停行为，请您规范停车，谢谢配合。”“就临时停一会儿没事的，我迟点再挪。”遇到以上情况，若当事人不配合，该如何进行现场执法呢？

　　这是浙江省杭州市钱塘区模拟实训基地老师向“城管新生们”提出的问题。而该实训基地根据与城市发展、市民关心、工作实际相关的各类问题设计了多样的培训课程，让新老队员都能在这里学到最新执法理念并掌握实用执法技能。

　　实训基地主要分为五个场景：街面序化、生态环保、户外广告、绿化保护、违建防控。这些场景里共含有14个高频执法事项。通过沉浸式体验学习，提升执法人员办案能力，为执法队伍建设打下基础。

　　实训基地还与浙江警官职业学院合作编写教材、安排师资、搭建场景，让培训变得既专业又实用。通过实战案例、模拟操作、技能比赛等方式，让城管队员分级别、分类别地进行学习，现在已经有50多位执法人员在这里“毕业”。

　　“老板你好，店里厨余垃圾掺杂了纸巾，细节方面还需要再注意一些，谢谢配合！”江苏省苏州市高新区城市管理实训基地里，城管队员在垃圾分类专班工作人员的指导下开展模拟执法活动。

　　“为了方便队员开展模拟执法活动，基地专门建设了案件模拟审理场地。”相关负责人介绍说，基地开设专业化、特色化、多元化课程，搭建起“教、学、练、战、研”一体化综合性实训体系。此外，基地还设立了心理疏导室并配备两名心理咨询师，定期开展心理健康教育，帮助城管队员舒缓工作压力、提高处理负面情绪的能力。

【编后】
让执法培训“活”起来

　　近年来，多地城管部门不断强化执法队伍建设、夯实执法队伍基础、提升执法队伍素质，同时运用模拟执法等创新方式，让执法培训“活”起来。

　　再现执法的过程，能够让各类隐藏的问题随之呈现。通过模拟日常的执法工作，执法队员可以在实操中熟悉流程、在观摩中掌握要点。同时，作为情景模拟“主角”的城管队员积极思考、分组行动，在处理多种执法难点问题中，真实展现出了自己的处理方式，暴露问题的同时，给执法能力的提升增加了更多机会。

　　模拟执法不仅能有效提升城管队员的实战能力，还能有效促进经验交流。模拟执法结束后，参与人员围绕城管队员的表现展开讨论，各抒己见，既有思想上的碰撞和共鸣，也有工作经验的分享和交流，通过深入沟通及时发现模拟中存在的不足，集思广益，提出更好的解决办法，有效增强城管队伍的协同配合能力。

摘自　《中国建设报》　2024.07.23　宗河

　“我叫简安琼，嫁到盐边县红果彝族乡三滩村蒿枝坪组20多年，婚后兄弟姐妹分家单过。房子是公公婆婆20世纪80年代修建的土木瓦片房，时间长了，墙体开裂，屋顶瓦片松动，一到雨季就漏水，屋里摆满了大盆小盆，真是说不出的心酸。虽然每年都检修，但后来墙体开裂越来越严重，维修都成问题。去年，乡政府组织了专业鉴定，我家房子属于C级。在政府帮助下，我们拿到了4万元建房补助，还申请了7万元无息贷款，终于圆了安居梦。感谢党，感谢政府……”

　　这是四川省攀枝花市开展自建房安全专项整治工作中，一位村民发自内心的真实反馈。近年来，当地深刻汲取各类事故灾害教训，坚持人民至上、生命至上，以全面消除存量隐患、提升本质安全为根本，深入调查清底，精准研究施策，扎实开展自建房安全专项整治工作，牢牢守住房屋安全底线。目前，全市初判存在安全隐患的自建房5007栋，通过工程措施整治等方式销号4363栋，销号率87.14%。

推动整治走深入实

　　“生命重于泰山，责任义不容辞。”攀枝花市自建房安全专项整治工作领导小组办公室负责人、市住房城乡建设局局长刘志强介绍说，“湖南长沙‘4·29’特别重大居民自建房倒塌事故发生后，按照上级自建房安全专项整治工作部署，攀枝花市委、市政府全面夯实机制保障，坚持把自建房安全专项整治作为重大政治任务抓牢抓实，主要领导多次作出批示和工作部署；分管市领导经常性研究推进，带队深入一线调研督导。”当地成立了由市政府主要领导任组长、29个相关部门（单位）主要负责人为成员的专项排查整治工作领导小组，构建“隐患排查、清单管理、包保督导、分类整治、验收销号”全闭环危房排查整治工作机制，建立完善“市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）”四级包保责任体系，层层拧紧压实责任，全力实施危房整治消底（消除危房底数）攻坚。

　　围绕政策保障扩大“惠及面”，攀枝花市将既有房屋建筑C、D级危房整治纳入全市共同富裕试验区建设精准“消底”补短板专项工作，聚焦群众反映突出的难点、堵点、痛点问题，制定《全市关于加快推进既有房屋建筑C、D级危房工程整治的实施方案（试行）》，扩大危房整治范围，实现全市自建房、非自建房危房整治全覆盖。从财政、管线专营、住房保障等方面给予支持，根据城乡危房及实施工程整治类型（维修加固、拆除、重建），给予0.8万元/户至7.5万元/户不等的财政资金奖补。工作推进较好的县（区）在财政资金奖补的基础上，还给予危房整治主体最高3年不超过7万元（含7万元）的贷款贴息，有力促进危房整治工作的全面开展。

　　围绕兜底保障“暖民心”。对纳入危房整治范围的农村及城市低保户家庭，在原补助基础上上浮20%；对纳入危房整治范围的分散供养特困人员整治资金由市、县（区）两级财政给予6万元以内的补助；对家庭唯一住房被鉴定为C、D级危房的，优先配租公共租赁住房或入住保障性租赁住房，2024年，当地已为危房困难群体提供公租房22套、过渡安置房106套。

促成整治齐心合力

　　攀枝花市积极运用电台、门户网站、抖音、微信公众号等媒介，广泛宣传房屋安全常识，强化群众安全意识。各乡镇（街道）通过坝坝会、党员座谈会等方式，深入社区、住户宣讲危房整治流程、整治方式、整治奖补政策。对于重点群体，“基层网格员+部门指导员”还加大入户走访频次，切实消除政策知晓盲区、误区，并且组织党员律师、党员法律服务工作者成立“小分队”，提供专业化法律服务，消除群众疑惑，调动群众危房主动解危的积极性。

　　为进一步厘清行业管理责任，攀枝花市落实“三管三必须”要求，商务、教育体育、文体旅游、市场监管、卫生健康等部门（单位）加大对商场、宾馆、学校、托育机构、酒店、农家乐等人员密集场所的巡查检查力度，协同配合，推动危房整治。截至目前，当地民族宗教、民政、卫生健康、机关事务服务中心等部门累计投入资金约1969万元。

　　与此同时，当地通过争先争优激发行动力，实行日跟踪、周调度、月研判、季通报、黑红名单等制度，对危房整治目标任务按县（区）分解、按季度细化。市委目标绩效办、市安办将消底攻坚纳入年度考核；市纪委监委对消底攻坚进行实时跟踪督查。消底攻坚工作开展以来，市县两级累计召开专题会议46次，开展暗访调研74次，检查点位1489处，下发通报提醒函25份，有力有序促进了危房整治工作高效高质进行。

疏通整治难点堵点

　　在危房整治过程中，攀枝花市针对部分住户对片区拆迁期望高、即使危房空置仍不愿拆除等问题，通过推行“预征收”，破解闲置危房拆迁难题——研究制定政策，以拍照、摄像等方式进行危房确权、固化权属，充分保障群众利益。目前，当地通过这种方式签订危房预征收协议53栋，有效消除了一批危房安全隐患。

　　攀枝花属山地城市，有效建设用地少。经自然资源和规划、农业农村、住房城乡建设部门共同研究，当地出台了《攀枝花市城镇开发边界内居民自建房规划建设管理工作指引》，对3年内无片区统一 开发和征收计划的集体土地上属于D级危房的居民自建房，按照过渡性住房审批，切实解决开发边界内自建房重建难题。

　　资金是保障自建房安全专项整治顺利推进的关键。当地开辟“多渠道”，破解整治资金筹集难。结合现代夯土建筑试点工程，攀枝花市争取到600余万元大学科研资金支持，对61户D级危房实施拆除重建。积极协调攀钢、攀煤等属地企业，主动履行危房主体责任，“政企联动”推动危房解危，同时将101户C级危房统筹纳入城市更新改造，多措并举推动危房工程整治。

助推整治提质增效

　　攀枝花市根据土坯房、砖混房、土木房屋施工工艺的不同，为百姓提供“点单”服务，组织不同的专业团队供危房整治主体选择。实行危房工程整治鉴定机构“三参与”，即方案制定参与、施工过程参与、工程验收参与，提升工程整治实效。建立行业主管部门及属地乡镇（街道）“三到场”（施工前、施工中、施工后）制度，对建房位置、规模、质量有效监管。

　　危房整治工作的推进尤其离不开老百姓支持。按照干部帮农户、农户带农户的工作思路，攀枝花市建立农户结对机制，引导农户建筑材料互帮、建房经验共享、建筑工人互用，动员党员带头，形成示范带动效应，营造全社会参与危房整治的良好氛围。

　　攀枝花市落实“清单+销号”闭环管理，对照排查形成的总台账，按照“一户一策、一栋一策”，建立危房整治清单，明确整治责任人、整治措施、整治时限，县（区）逐一验收核查、市级组织专家抽查，做到整治完成一栋、销号一栋，确保存量隐患“见底清零”。

　　刘志强表示，下一步，全市将立足共同富裕试验区建设，持续加大要素保障，调动各方力量，积极推动自建房安全专项整治工作，探索推进“保险+体检”社会保障机制，有效提升房屋安全保护屏障，切实保障人民群众生命财产安全。

摘自　《中国建设报》　2024.07.19　杨晓龙　张磊　段宏艳

骑行于蜿蜒的绿道之上，沿途依山峦起伏、傍清流潺潺。绿道巧妙地将湿地与公园串联成珠，让人在行进间陶醉于山色的壮丽、林间的幽静、湖面的宁静以及河流的灵动中。近年来，广东省广州市推动绿道、碧道、慢行道多道融合，将全市骑行空间贯通成网，形成北至流溪河国家森林公园，途经珠江带，南抵南沙大角山海滨公园的山海骑行道，全长520公里。

为城市戴上“翡翠项链”

　　作为山水城市、历史文化名城、千年商都以及粤港澳大湾区核心引擎之一，广州市“云山连珠水”的山水格局和占据约三分之二市域面积的绿色基础设施空间，为骑行道贯通创造了良好条件。广州市全力打造绿道、碧道和市政慢行道等骑行系统，为骑行者提供便捷服务。

　　在此基础上，广州市立足城市自然禀赋，着力构建山海骑行道，通过更新路面、拓宽骑行空间、新建必要贯通段等“小切口”方式进行升级，打通断点、提升骑行环境。相关负责人介绍说，以山海骑行道贯通为载体，以点串线、以线成网，串联传统村落、工业遗产、产业小镇以及生态、农业、历史、都市、海洋等风貌资源点，打造多个主题区段，高质高效推动全域土地综合整治，助力“百千万工程”和绿美广州建设，为城市戴上“翡翠项链”。

多维立体感受城市风貌

　　如何让山海骑行道更好地为市民游玩提供服务？广州市在山海骑行道建设之初，就注重通过规划将山海骑行道与周边结合成片。据介绍，山海骑行道分为流溪生态段、山水画卷段等，旨在让骑行爱好者多维度、立体式感受城市风貌。

　　广州市从化区以珍稀温泉闻名，流溪生态段骑行道沿流溪河设置，可欣赏中国国家版本馆广州分馆（文沁阁）、温泉风景区、米埗小镇、从都湿地公园、生态设计小镇等点位，方便市民领略“山、水、田、滩、馆”等壮丽美景，也可深入流溪河国家森林公园、石门国家森林公园、风云岭森林公园等天然氧吧，感受大自然的无穷魅力。山水画卷段骑行道贯穿南北、环山绕水，途经增派大道、荔景大道等道路，串联增江画廊、莲塘春色、何仙姑景区等点位，市民可沿途欣赏美丽圩镇、老街古巷、和美乡村、繁花绿道，体验人文和自然景观交融的绵延画卷。沿路骑行，无尽海浪与芳草落日尽收眼底，市民可在繁忙的都市生活中体验“偷得浮生半日闲”。

　　目前，广州市已率先上线8条共240公里的山海骑行道电子线路。市民可在电子地图中搜索关键词“广州520山海骑行道”，就可以获得山水画卷段、增江画廊段、文化交织段等不同骑行游玩线路，享受家门口的新鲜绿意。

摘自　《中国建设报》　2024.07.19　广荣

　人如果生病了，有B超、CT、核磁共振帮忙诊断，古建筑生病了怎么办？能不能做“体检”？近年来，江苏等地组建专业队伍，运用架站式三维激光扫描仪等仪器为古建筑“体检”，给后期修缮保护工作提供了坚实的科学依据及丰富的数据基础。

实施“古城细胞解剖工程”

　　【现场】江苏省苏州市姑苏区肖家巷内，月季、金银花、风车茉莉盛开，芳香馥郁。“您好，我们能进来看一下您家房子吗？”“古城细胞解剖师”专业团队的人员来到肖家巷收集古城“体检”数据。专业团队里有古建、规划、文史、地理、测绘等领域的专业人员。为提升沟通效率，还配备有会说当地方言的队员和社区工作人员。

　　2020年12月以来，苏州市对古城54个街坊共14.2平方公里区域实施“古城细胞解剖工程”，总计投入约百名“古城细胞解剖师”。目前已完成27个街坊的“体检”，发现此前尚未登记在册的历史建筑201处、古井古树等各类保护要素2884处，在此基础上完成对20处文物保护单位的数字化保护。

　　根据《苏州国家历史文化名城保护条例》相关要求，“古城细胞解剖工程”对姑苏区整体格局与风貌、历史文化街区、历史地段等19类保护对象开展全要素信息采集，相当于为古城进行全方位“体检”。在这一过程中，“古城细胞解剖师”细致走访房屋、古井、古树、桥梁等城市“细胞”，还要记录原住民的口述信息。由于专业团队统一身着橙色马甲，老宅里的住户亲切地称他们为“小橙人”。

　　架站式三维激光扫描仪，每秒钟扫描数十万个点，点位精度达毫米级；单反相机配鱼眼镜头，采集三维全景；无人机能飞百米高，高空续航30分钟；观察院落形制、房屋结构，标记门楼、界石、碑刻……收集老宅信息的过程中，“小橙人”既使用精密仪器，也“望闻问切”。他们边采集、边整理、边审核、边建档，一般在上午入户调查、现场研判，当天完成原始资料的整理，后续按照保护价值划定等级并给出保护使用建议，相关信息经专家学者论证后归档。至此，一次“细胞解剖”之旅画上句号。

　　相关负责人说，如今“古城体检”的入户率超过95%，古城里生活的街坊对老宅的心态也发生改变，“细胞解剖”的概念渐入人心。普查的过程，也是一次次面向原住民的古城保护宣传。

“体检医生”走街串巷

　　【现场】文德楼位于广东省广州市越秀区文德东路文德里1~3号，由5幢3层的楼房连成一体。在文德楼前，工人们进进出出，正忙着修缮这座老建筑。工程师郑师傅和同事戴着安全帽穿过人群，走过天井，沿着蝴蝶形楼梯往上爬。一路上走走看看，不时用手机拍下一些照片。在二楼通往三楼的楼梯拐角处，他们提起一个干粉灭火器看了看，“检查看看有没过期”，又拿起另一个，“这个也没过期。”

　　文德楼是广州市知名的红色史迹之一，周恩来夫妇曾居住于此。历经漫长的岁月洗礼，这座老楼一度失修，内部环境杂乱，墙体地板外墙风化严重。工作人员在日常巡查中不断发现新的安全隐患：三楼楼梯南面墙有贯穿的长裂缝、阳台局部严重腐朽……2019年8月起，广州市相关部门组织修缮建筑外立面、维修保养门窗。“那个阳台之前没修的时候钢筋全露在外面，感觉都快要掉下来了。”郑师傅指着三楼的阳台说道，如今修缮一新的小阳台稳稳当当，上方的三角形山墙刷着黄白相间的颜色，阳光中显得格外明丽。

　　据郑师傅介绍，对于像文德楼这样的古建筑，他们不仅要定期巡查，台风、暴雨等特殊天气将至或者重要活动开展之前，还要再进行专门检查，“刮风下雨前是最忙的。”郑师傅说，“很多方面都要安排妥当。”上了三楼楼顶，修缮工程中铺设的沥青被太阳晒得略有些软化。郑师傅和同事小心地避免踩在上面，用手机对各个方向拍照片，“从这个角度看，和我们上次来巡查的时候相比没有什么变化。”接着，同事操控无人机，检查文德楼周边环境。

　　对于这些古建筑而言，郑师傅就像是“体检医生”，不间断地穿行于城市的街巷之间，将相关“体检报告”及时发送回后方，助力古建筑修缮保护。

注重防患于未“燃”

　　【现场】古建筑多为木质结构，耐火等级低。为有效遏制火灾发生，贵州铜仁、甘肃清水等地组织人员开展消防安全检查，全面细致为古建筑进行“体检”，现场指出存在的安全隐患并提出具体整改意见，筑牢古建筑“防火墙”。

　　贵州省铜仁市万山区组织工作人员先后深入高楼坪乡刘氏宗祠等古建筑，认真听取消防安全管理人员的情况汇报，重点对古建筑周边情况、水源布局情况及内部建筑结构进行细致检查；详细对消防安全管理制度是否责任到人、每日防火巡查是否规范、微型消防站是否正常运行、用火用电用气是否规范、电气线路敷设是否符合规范、灭火器是否配齐并保持完好有效、古建筑内是否存放易燃易爆物品、建筑四周是否堆放柴草等情况进行全面“体检”。据了解，刘氏宗祠是万山区保留较为完整的古建筑之一，建于明洪武十一年（1378年），占地面积1500平方米，砖木结构、建筑精巧、造型美观。

　　甘肃省天水市清水县成立联合检查组，重点对贾川乡梅江古民居等6处古建筑消防设备是否完善有效、电器线路是否存在乱接乱拉、疏散通道和安全出口是否畅通、消防预案是否完善等情况进行检查。检查人员现场指出检查中存在的问题并督促立即进行整改，对于不能现场整改的消防安全隐患，开具安全隐患整改通知单，要求限期整改。

　　福建省漳州市平和县则制定历史建筑消防安全隐患排查整治实施方案并召开部署动员会，将排查整治工作落实到人，确保抓实抓细监管责任。通过部门联动的形式深入现场，重点排查用火、用气、用电等是否存在消防安全隐患，救援和逃生通道、消防安全设施是否畅通、可靠，重要历史建筑火灾安全管理责任制是否落实等情况。截至目前，已发现隐患问题29条、发出整改通知6份，发现的问题全部录入“一网统管”APP并建立问题清单，专人跟踪，督促及时整改到位。相关负责人表示，将推动专业保护队伍建设，加大历史建筑火灾安全隐患排查和监管力度，保护好辖区内历史建筑。

摘自　《中国建设报》　2024.07.18　苏鸢

近日，多地公布上半年住房公积金运行情况，新增缴存单位和职工数量、归集额继续稳步增长。值得关注的是，缴存结构也在持续优化，非公企业及职工数量等占比进一步提高，缴存扩面呈现“量质齐升”的态势。

　　根据多地住房公积金管理中心披露的信息，今年上半年，缴存单位和职工明显增长，归集额也随之攀升。

　　安徽省淮南市新增缴存单位278家、新增缴存职工14539人，分别较去年同期增长62.57%、79.80%；新增归集资金33.22亿元，同比增长9.71%。湖北省黄冈市新增缴存单位383家、新增缴存人数11000人；新增归集资金30.7亿元，同比增长7.83%。四川省广元市新增归集资金18.17亿元，完成年度目标任务的67.29%……

　　这一成绩的取得，离不开上述城市住房公积金管理中心的精心筹划和有效执行。上述中心制订合理的年度目标任务，同时进行细化分解，加大对管理部及受托银行在归集资金方面的考核。加强与市场监管、人社等部门的信息共享，及时获取企业开户等信息，通过数字手段方便企业开户缴存。开展多种形式的宣传活动，充分利用微信公众号、抖音等平台，进入园区、企业、社区等一线，广泛宣传住房公积金政策，积极督促单位规范缴存，保障资金归集时序同步，全力保障年度目标任务的实现。

　　多地在实现住房公积金缴存“量”的增长的同时，缴存的“质”也同步提高。

　　据悉，上半年，贵州省黔东南苗族侗族自治州新增开户单位275个，新增缴存职工7140人，其中新增非公企业233个，新增非公企业缴存人4650人，分别占新增总数的84.73%、65.13%；江苏省苏州市灵活就业人员新开户人数5.64万人，居全国首批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市前列……

　　今年以来，多地中心不断创新工作思路，发挥住房公积金信息在企业融资增信方面的作用，联合银行机构推出信贷产品，缓解企业资金困难，提升企业缴存住房公积金的认可度和获得感，促进住房公积金制度扩面。针对灵活就业人员等群体，通过加强政策宣传、方便开户缴存、优化使用政策等举措，促进这类群体“能缴尽缴、愿缴尽缴”。

　　比如，苏州市住房公积金管理中心今年4月推出“乐居苏城”存贷产品，让灵活就业人员享受住房公积金贷款、各类补贴和商业银行组合金融服务等，开启产品化缴纳住房公积金的新模式；为缴存企业提供优享贷款和衍生增值服务，由合作银行面向缴存企业累计发放小微企业贷125亿元。

　　业内人士认为，持续推进非公企业及职工、灵活就业人员缴存，扩大了住房公积金资金规模和制度覆盖面，也促使缴存结构优化，住房公积金运行更有活力。

　　上半年，多地住房公积金缴存扩面“时间过半，任务过半”。下半年，将采取哪些举措确保全年目标达成？

　　多地住房公积金管理中心表示，将坚持“巩固存量，扩大增量”的总思路，强化制度执行力度，全力完成各项既定目标任务。

　　四川省攀枝花市住房公积金管理中心将以排查摸底、实地调研、全面宣传作为缴存扩面工作的切入点，抓实抓细抓牢重点行业、新兴企业建缴工作；湖南省衡阳市住房公积金管理中心将积极推进非公企业和灵活就业人员参加住房公积金制度，推动更多就业群体共享制度红利；陕西省安康市住房公积金经办中心将以住房公积金缴存纳入劳动合同范本为契机，落实缴存单位属地化管理，努力实现缴存扩面既定目标。

　　随着缴存扩面工作的深入推进和制度覆盖面的不断扩大，住房公积金制度将为更多职工和灵活就业人员带来实实在在的住房保障和福利。

摘自　《中国建设报》　2024.07.18　记者　邱修海