临港新片区根据《上海市工程建设项目“水电气网联合报装”一件事办理程序和服务规范》（沪建审改办〔2022〕2号）和《上海市工程建设项目“水电气网联合报装”一件事办事指南》（沪建审改办〔2022〕3号）文件要求，优化市政公用接入报装流程，在全市率先推行试点。临港新片区工程建设项目审批审查中心联合水电气网服务单位按照一件事的服务流程，为纳入市工程建设项目审批管理系统的临港新片区产城融合区内总投资额100万元及以上的新建、改建、扩建建设工程项目的建设单位，提供水电气网联合报装便捷服务，提升服务效率和用户体验。

　　一、主要做法

　　（一）成立联合报装工作专班

　　临港新片区工程建设项目审批审查中心会同4家行业主管部门（规资、建交、生态、数据）和11家水电气网服务单位成立联合报装工作专班，各部门统一站位，合力推动落实联合报装一件事，提高市政公用集成化服务水平。

　　（二）率先开展线下试点

　　2022年8月18日，在临港新片区工程建设项目综合窗口首次线下受理“水电气网联合报装”一件事，依托审批审查中心实体化的优势，以及中心后台运作成熟的市政公用服务点，形成专项工作小组，实时联动服务项目，通过一口受理、一表申请、后台分发顺利开展，完成3个项目线下试点申请。

　　（三）全面铺开试点

　　线下试点为联合报装正式全程网办积累重要经验。在系统正式上线后，临港新片区全面推广试点，并指定专员提供报装申请服务，同时加强线下窗口服务规范。

　　（四）加大宣贯力度

　　根据2023年8月发布的联合报装服务手册1.2版，更新相关操作手册，召集水电气网相关单位，进行新一轮宣贯讲解，提供政策解答和办理解惑，推动联合报装在临港新片区的全面实施。

　　二、具体案例

　　飞机部件生产全产业链及智能制造研发建设项目在申请联合报装时，最初只申请了供水，后经中心水电气网服务专员介绍，得知项目满足申请水电气网联合报装条件，可进行一次申报同步办理。该项目快速完成了其他需求的增补，并在临港能源服务中心帮办辅导下，顺利完成了相关手续办理。

　　三、经验成效

　　截至2023年10月底，临港新片区工程建设项目审批审查中心共计收到79个项目的水电气网线上报装申请，其中报装咨询13个，临时报装6个，正式报装60个。

工程建设项目审批效率是衡量一个地区营商环境水平的重要指标，也是行政审批制度改革领域备受关注的热点话题。

　　今年以来，重庆加快实施建设领域营商环境创新提升行动，市住房城乡建委成立世界银行营商环境评估迎评工作专班，将评估指标细化为110个测评点对标自查，并结合北京、上海等国内先进城市做法明确了45条改革措施，推动出台12个政策文件。一揽子提高政务服务水平、办事便利度，扩大数字化应用范围的改革举措，不仅提升了企业群众办事便利度，也推动了建筑业高质量发展。

　　一、统一办事流程，推行帮代办服务

　　前不久，重庆途安道路工程维护有限公司行政主管陈斌来到九龙坡区行政服务中心，为即将开工的厂房办理施工许可证。当他来到“帮代办”专区找到工作人员，工作人员全程帮他代办，很快就办好证件了。

　　以前，陈斌为新建厂房办手续时，因为资料填写不规范，来回跑了好几趟，花了不少时间。“‘帮代办’服务真是帮到我们的心坎上！有了专业人员的‘出谋划策’，我们再也不用为交材料、填表格头痛，项目开工速度更快了。”他感慨地说。

　　像陈斌一样，从“帮代办”服务中受益的企业还有不少。今年5月，我市出台《重庆市社会投资项目帮代办工作方案》，要求各区县在社会投资建设项目中实行“帮代办”服务。选择“帮代办”服务的，除法律法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外，一律提供免费服务。截至目前，全市已开展服务1200余件次。

　　除了提供贴心服务外，市住房城乡建委还在统一办事流程和办事标准上下功夫，牵头组织16个市级部门对86个审批服务事项开展全市范围内同事同标改革。今年7月，印发《关于全面实施工程建设项目审批全流程政务服务事项“同事同标”的通知》，对办事事项的名称、申请材料、受理条件、办理时限等涉及群众办事体验的要素实行市区两级管控一致，实现“无差别受理、同标准办理”。这也意味着同一事项在不同县区办理、在市区两级办理所需材料、审批标准完全一致，群众办事不再有疑虑。

　　对此，市住房城乡建委相关负责人表示，重庆工程建设项目全面实行“同事同标”审批，有利于增强企业群众办事获得感，提升工程建设项目审批规范化水平，对打造廉洁政府、服务型政府具有重要意义。

　　二、创新审批方式，提升审批效率

　　除了优化办事流程外，市住房城乡建委还针对营商环境改革中的堵点、卡点问题，不断创新审批方式，助力企业“轻装上阵”。

　　压时限减材料方面，市住房城乡建委在工程建设项目审批领域中牵头推行压减审批时间、精简申报材料等改革措施，对55项事项共计压减办理时限70个工作日、精简申报材料100余项，审批质效全面比肩甚至部分赶超北京、上海等国内先进城市。

　　一件事一次办方面，市住房城乡建委联合市规划自然资源局印发《关于社会投资小型低风险建设项目规划许可和施工许可“一件事一次办”的通知》，将“线条式”的“串联审批”变为“块状式”的“联合审批”，实现建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证跨阶段联合办理，实现“小低项目”全流程审批由原来4个环节16天压减至3个环节11天。

　　加强项目分类监管方面，将全市房屋建筑（含装饰装修工程）和市政基础设施工程划分为高风险、较高风险、中风险、低风险4类综合风险等级，实施差异化监管；低风险建设项目“不再强制要求委托监理”，进一步降低建设单位资金负担。

　　简化备案流程方面，对房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查备案事项实行“免申即办”；总建筑面积1万平方米以下的装修工程、房屋建筑工程，实行施工图审查“告知承诺制”。

　　推行施工许可分段办理，印发《关于进一步优化房屋市政工程施工许可工作的通知》《关于在房屋建筑和市政基础设施工程实施分阶段办理施工许可的通知》，创新审批方式为项目平均缩短1个月到3个月的工期；将施工许可办理时限缩短至2个工作日，申报材料减少至5项。

　　此外，市住房城乡建委联合市财政局出台《重庆市绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法》《重庆市绿色金融服务绿色建筑指南（试行）》，今年以来累计为绿色低碳建筑示范项目拨付资金1197.93万元，提供绿色金融贷款17.51亿元，全市绿色建筑发展的金融动能更足。

　　三、开发“渝建通码”，试行“全程网办”

　　在服务上门、流程上新的同时，市住房城乡建委积极推动审批数据“上云”，畅通政务“服务网”，不断刷新住建领域审批服务的“重庆速度”。

　　提升审批服务便利度方面，开发工程建设项目审批网上办事大厅，增强申请人办事体验感；新增智能导办，精准推送全流程办事清单，清晰指导、一目了然；设置智能咨询，建立常见问题解答库，快速匹配市场主体问题特征，实现办事咨询智能秒回。此外，还优化在线交流、在线通知、在线提交、公示公告等功能。

　　提升数字政务协同度方面，出台《“渝建通码”建设方案》，在项目投资代码的基础上建立“渝建通码”，通过主码与项目投资代码一一对应，子码对应工程规划许可证、施工许可证，在表单填写、申报材料复用和项目全流程监控等场景中，实现表单信息智能预填、已办业务材料精准抓取复用、办件信息全流程动态精准监控等目标。市工程建设项目审批管理系统还与“中介服务超市”“多测合一”“施工图审查”等信息系统上线连接，实现成果数据在市级部门间的互通互联。

　　为进一步提升工程审批快捷度，我市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可采取“全程网办+无纸化”审批新模式，实行“网上申报、网上受理、网上审批、网上存档”，使得“不见面”“零跑腿”“一网通办”成为现实，企业、群众办事更便捷、更省心，为项目早落地、早开工、早投产提供更加强有力的保障。

　　下一步，市住房城乡建委将继续深化工程建设领域审批改革和建筑许可营商环境优化，加快推动审批服务从一个点向整个面、从一个环节向全链条、从便捷服务向数智化服务迭代升级，以更好的政策、更实的举措、更优的服务，为城市建设和全市经济社会发展贡献更多住建力量。

为深入实施节水行动、推动资源节约和绿色发展，住房城乡建设部办公厅日前印发通知，要求做好2024年全国城市节约用水宣传周工作。

　　通知明确，2024年全国城市节约用水宣传周活动时间为5月11日至17日，主题为“推进城市节水，建设美丽城市”。

　　通知要求，各地要以2024年全国城市节约用水宣传周为契机，开展节水宣传进社区、进校园、进企事业单位活动，面向不同群体做好针对性宣传。在法规制度方面，深入开展《节约用水条例》宣传，做好普法工作，普及城市用水计划和定额管理、节水统计、节水“三同时”等节水制度及要求；宣传《公民节约用水行为规范》，引导公民践行节水责任。在节水理念方面，宣传在城市更新行动中系统性推进节水工作的做法，重点宣传推进水资源循环利用、提高用水效率等方面，推动节水减排、绿色低碳理念深入人心，筑牢城市节水工作的社会基础。在节水成效方面，大力宣传城市用水效率提升、海绵城市建设、污水再生利用以及水环境改善等工作成效，提升人民群众节水意识和参与度。在技术创新方面，宣传城市节水新标准、新规范、新技术，激励节水技术创新和设备研发。

　　各地要围绕节约用水宣传周主题，开展贴近群众、形式多样、内容丰富的宣传活动，积极发挥街道、企事业单位、社区及行业协会作用，广泛普及节水理念和知识，交流节水经验，讲述节水故事，营造全社会关注节水的正向氛围，增强人民群众参与节水工作的积极性和主动性，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每一个人的自觉行为。

摘自　《中国建设报》　2024.04.17　边际

　住房城乡建设部日前印发通知，决定开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动（以下简称“治本攻坚行动”），着力在施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设六个方面，补短板、强弱项，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，保障安全生产形势持续稳定向好。

　　通知明确，预计到2024年年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。

　　通知要求，建立隐患排查和责任倒查机制。“逐企业、逐项目、逐设备”检查在建房屋市政工程，每年至少完成2轮全覆盖隐患排查，将排查整改责任落实到人，对未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，参照事故调查处理程序，查清问题源头，依法依规严肃追责问责。2025年年底前，建立完善的隐患排查和责任倒查机制。

　　同时，推动重大事故隐患动态清零。将检查发现的重大事故隐患逐项纳入全国房屋市政工程重大事故隐患数据库。住房城乡建设部将依托大数据分析技术，指导各地及时研判多发隐患和共性问题，开展专项排查，实现“精准拆弹”，做到隐患排查、整改、督办、销号工作闭环管理。2024年年底前，建成整改措施具体化、效果可视化的全国房屋市政工程重大事故隐患数据库；2026年年底前，基本实现重大事故隐患动态清零。

　　通知提出，提升危大工程安全管控水平。逐步建立全国危大工程清单、施工方案论证专家和论证结论数据库，实现危大工程管控业务流程标准化，关键环节可视化。强化危大工程专项施工方案论证，从专家遴选、专家论证、事中事后检查、信用管理等环节，全流程规范专家履职行为，压实论证责任，提高专项施工方案质量，从源头提升危大工程安全管控水平。2025年年底前，建成全国危大工程全量覆盖的全流程信息数据库。

　　加强施工现场数字化赋能。推广应用全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号，实现持证主体扫码亮证、刷脸验真，监管人员移动执法、动态监管。构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系，实现极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息全覆盖、及时精准推送。制定智慧安全工地技术标准和评价标准，实现施工现场安全监管业务流程标准化、安全条件可视化、关键数据结构化。2026年年底前，初步建成全国在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。

　　严厉打击市场违法违规行为。严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。

　　通知明确，坚持严管重罚。按照“四不放过”原则，紧盯每一起事故调查处理，健全生产安全事故报送、调查、公示、处罚的全链条数字化闭环管理机制，坚决扭转执法宽松软虚现象，严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，对存在发生事故后未调查、未依法处罚甚至“零处罚”的地区开展约谈、通报和挂牌督办。2024年年底前，建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。

　　通知强调，住房城乡建设部将每年开展全国督导检查，每季度对治本攻坚行动进展情况进行调度，每月向各省级安全生产委员会通报治本攻坚行动中存在的突出问题和生产安全事故情况。各地要根据在建房屋市政工程规模，加强施工安全监督队伍建设，依规配备施工安全监督人员，要定期开展层级督导检查，对工作开展不力、事故多发频发的地区进行约谈、通报、曝光。

　　各地要充分总结治本攻坚行动的工作经验，深刻剖析工作中的短板、弱项，综合运用大数据分析、人工智能、视觉识别等信息技术，创新应用数字化监管手段，结合地域特点、季节特点、施工特点和企业管理水平开展综合风险评估，对重点领域、高危环节加大监管力度，推动安全监管向事前预防转型。

摘自　《中国建设报》　2024.04.17　宗边

　根据党中央关于巡视工作统一部署，截至4月17日，二十届中央第三轮巡视完成进驻工作。15个巡视组将对34家经济工作部门和金融单位开展常规巡视。

　　被巡视单位分别召开巡视进驻动员会。各中央巡视组组长作动员讲话，对深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，扎实开展巡视工作提出要求。

　　各中央巡视组组长指出，巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。中央巡视组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻新修订的巡视工作条例，坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，以“两个维护”为根本任务，持续强化政治监督。坚持围绕中心、服务大局，聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针落实情况，紧盯权力和责任，加强对“一把手”的监督，在强化巡视整改上集中发力，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底，以有力政治巡视保障高质量发展。

　　各中央巡视组组长要求，要准确把握巡视经济工作部门和金融单位的重点，深入了解被巡视党组织贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，履行职能责任、推动高质量发展，防范化解重大风险，统筹推进深层次改革和高水平开放，纵深推进全面从严治党，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设等情况，深入查找政治偏差，推动解决突出问题。要加强对巡视、审计等监督发现问题整改情况的监督检查，深入了解履行整改责任、推动问题解决的实际行动和效果，重点查找敷衍整改、虚假整改等问题，持续释放强化整改的鲜明信号。

　　被巡视党组织主要负责人表示，将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央部署要求，切实提高政治站位，自觉接受监督，主动配合巡视，认真抓好整改，持续推动高质量发展、纵深推进全面从严治党，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　据悉，15个中央巡视组将在被巡视单位工作3个月左右，期间设立专门值班电话和邮政信箱，主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重点岗位人员问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律以及巡视整改等方面问题反映。巡视组受理信访时间截止到2024年7月12日。

摘自　新华网　2024.04.18

为更好地学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），连日来，住房城乡建设部直属党组织深入开展“《条例》学习季”活动，结合日常工作实际，既完成“规定动作”，也有“自选动作”，持续营造学习氛围，掀起学习热潮。

　　标准定额司党支部通过组织处级以上干部观看《辽宁系列腐败案警示录》，提醒党员干部要以案为鉴、吸取教训。“看了警示教育的反面教材，思想上受警醒、灵魂上受触动。”一名党员干部表示。

　　城市建设司党支部要求全体党员干部，时刻保持头脑清醒，坚决抵制各种诱惑，严守廉洁纪律。特别是在各类示范创建和试点工作中，各个环节都要规范透明，严格遵守财经纪律和财务规定，做到专款专用、科学管理。

　　村镇建设司党支部在抓《条例》学习的同时，结合保密纪律学习，组织党员干部集中观看反间防谍和保密警示片，开展保密教育。

　　住房公积金监管司党支部借助学习专栏、“云课堂”等渠道，认真组织党员自学、集体讨论、主题党日等多种学习活动，要求党员干部紧密结合住房公积金监管职责，始终把群众的安危冷暖放在心上，克服脱离群众危险，坚决与慢作为、假作为等损害群众利益行为作斗争。

　　人事司党支部加大《条例》的培训力度，把《条例》纳入党员、干部的必修课，推动落实新时代好干部标准，加强干部全方位和经常性管理监督，引导激励党员干部敢于担当、积极作为。

　　信息中心党委对违反六项纪律典型案例进行了深入剖析，结合巡视整改不断加强制度建设，切实提升在项目招标、大额资金使用等方面的风险防范水平。

　　全国市长研修学院党委采用“线上+线下”相结合的形式，邀请中央党校专家录制线上学习课程，上传至机关干部线上学习平台，方便党员干部随时随地学习。

　　中国城市规划设计研究院党委推动党内法规学习常态化制度化，要求纪检委员发挥“探头”作用，项目组负责人、党小组长落实教育管理监督责任，切实把压力传导到最“末梢”，覆盖到每一名职工。

　　以考促学、以学促用、以用促廉既是检验学习成效和运用能力的重要抓手，也能督促党员干部发现自身短板。

　　根据“《条例》学习季”活动安排，“党纪在我心，清风伴我行”学习《条例》知识竞赛日前拉开帷幕。知识竞赛分为初赛和决赛两个阶段，各直属党组织选派1~2支代表队参加。初赛采用笔试答题的方式进行，来自30个直属党组织的36支代表队、108名干部职工参加了笔试，最后得分总和排在前六名的代表队进入决赛。

　　初赛现场，秩序井然，“考生”们态度端正，埋头答题，展现了住房城乡建设系统党员干部严明的工作纪律和良好的精神风貌。“在备考阶段，我对《条例》的要点尤其是新修订的内容进行了系统梳理，全面深入地理解了《条例》的内涵。今后我将以更高的标准、更严的要求来规范自己的行为。”一名党员干部表示。

　　记者了解到，各直属党组织把参与知识竞赛作为深入学习贯彻《条例》、扎实开展“《条例》学习季”活动的有效举措。机关党委相关负责人说：“以本次竞赛为契机，进一步增强党员干部的纪律意识，将遵规守纪刻印在心，内化为日用而不自觉的言行准则。”

　　目前，“《条例》学习季”活动已接近尾声。但是，学习《条例》只有进行时、没有完成时，贯彻落实《条例》永远在路上。住房城乡建设系统的广大党员干部，要在学习中不断深化实践、在实践中持续学习巩固，拧紧知敬畏、存戒惧、守底线的螺丝，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，担当实干、阔步前行。

摘自　《中国建设报》　2024.04.12　记者　刘苏