国家发展改革委、国家邮政局、住房城乡建设部等8部门近日发布《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。

　　行动方案提出，加大力度扎实推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平，促进电商、快递行业高质量发展，为发展方式绿色转型提供支撑。

　　行动方案明确，到2025年年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

　　根据行动方案，此次主要开展快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法、快递包装绿色转型主题宣传7项行动。其中，在快递包装减量化专项指导行动中，要组织电商、快递行业开展快递包装相关法律法规政策培训。组织大型品牌电商企业、开展自营业务的电商平台企业和寄递企业及时进行快递包装问题自查自改，重点针对包装层数过多、空隙率过大、大箱小用、缠绕胶带过多等问题，采取有效措施提升管理水平，并将自查和改进情况报告行业主管部门。

　　在快递包装回收利用和处置行动中，要鼓励快递企业通过免费提供复用纸箱、提供寄递资费优惠等方式促进快递包装回收和重复使用。持续推进生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，促进快递包装废弃物及时规范收集处置。深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”，进一步提升废纸箱等再生资源回收利用率。

摘自　《中国建设报》　2023.12.18　宗边

　　12月8日，住房城乡建设部标准定额司在广州召开全国工程造价行业发展工作会暨清单计价规范实施二十周年座谈会。31个省（自治区、直辖市）以及铁路、电力、煤炭行业造价管理机构，国家审计署固定资产投资审计司、住房城乡建设部标准定额研究所、中国建设工程造价管理协会参加会议。会上，广东、山东、湖北省工程造价管理机构和上海陆家嘴（集团）有限公司作改革经验交流。

　　会议指出，工程造价改革三年多来，基本实现了定额计价向市场化计价的思想转变，但仍存在部门协同机制尚未建立、市场主体改革积极性不高等问题。工程造价改革目标应包含5个方面：一是以完备的法律法规为准绳，适应市场经济体制的工程造价法律法规基本健全，基本实现有法可依。二是以科学的标准规范为核心，市场化工程计量计价规则得到普遍应用，工程交易行为更加规范。三是以精准的信息服务为支撑，工程造价数据服务体系逐步完善。四是以先进的管控模式为助力，各部门工程造价协同监管机制初步建立，建设单位造价管控首要责任得到落实。五是以有效的监督管理为保障，加强造价管理工作的权威性。

　　会议强调，下一步将开展6项工作：一是加强工程造价立法，开展《建设工程造价管理条例》立法研究，抓紧修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等3个部令。二是修订出台工程量清单计量和计价标准，建立健全市场化工程交易规则。三是加强部门沟通协调，推动建设工程管理组织模式的深层次、全方位改革，形成改革合力。四是探索建立全国统一的国有投资项目造价数据库，打造中国特色的市场化造价指标指数样板。五是引导工程造价咨询企业提升综合性、跨阶段、一体化的咨询服务能力。六是切实增强工程造价管理机构能力本领，努力成为宏观决策的支撑者、交易规则的制定者和经济秩序的维护者。

　　会议要求，统一思想，坚定不移地推进工程造价市场化改革；突出重点，积极推进国有资金投资项目工程造价数据库建设和以工程造价管控为核心的全过程工程咨询管理模式；总结试点经验，形成行之有效的政策措施，稳步推动改革进展。

摘自　《中国建设报》　2023.12.13　佟皋

12月6日至8日，住房城乡建设部直属机关2023年度党务干部暨新发展党员培训班在中国城市规划设计研究院举行。部直属机关部分党组织书记、副书记，支委委员、党小组长，新发展党员共140余人参加培训。

　　培训班深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和指示精神，聚焦全面提升机关基层党组织建设质量，采取专家领导授课、分组研讨交流等方式，分别邀请中央组织部组织二局、中央和国家机关工委基层组织建设指导部、中央党校（国家行政学院）党建部、国家粮食和物资储备局应急物资储备司、中国科学院心理所等单位有关领导和专家辅导授课，权威解读《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，系统讲解党支部标准化规范化和“四强”党支部建设情况，解答指导日常开展党建工作各类疑难问题，传授交流心理健康辅导、开展思想政治工作、如何当好党小组长等经验方法和创新方式，研讨思考机关党建工作困难矛盾和对策建议，帮助大家提升政治理论素养、党建业务水平、责任担当意识和组织落实能力。

　　参训人员一致表示，此次培训有力回应党务干部关切和需求，主题明确，课程设置科学，在理论知识辅导基础上，注重党建工作操作实务讲解，务实管用，效果突出，收获明显。通过培训，大家进一步熟悉了党内法规制度的基本内容、领会了精神要义，也理清了工作思路、学到了工作方法，更强化了责任担当、增强了动力信心。下一步将加强消化吸收，抓好成果运用，积极探索实践，做好示范带动，坚持学习、增强素质、提高能力、勇于作为，努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，在加强和改进部直属机关党的建设中更好发挥骨干作用，为推动住房城乡建设事业高质量发展贡献应有的力量。

摘自　《中国建设报》　2023.12.12　关伟

　12月6日至8日，住房城乡建设部直属机关2023年度党务干部暨新发展党员培训班在中国城市规划设计研究院举行。部直属机关部分党组织书记、副书记，支委委员、党小组长，新发展党员共140余人参加培训。

　　培训班深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和指示精神，聚焦全面提升机关基层党组织建设质量，采取专家领导授课、分组研讨交流等方式，分别邀请中央组织部组织二局、中央和国家机关工委基层组织建设指导部、中央党校（国家行政学院）党建部、国家粮食和物资储备局应急物资储备司、中国科学院心理所等单位有关领导和专家辅导授课，权威解读《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，系统讲解党支部标准化规范化和“四强”党支部建设情况，解答指导日常开展党建工作各类疑难问题，传授交流心理健康辅导、开展思想政治工作、如何当好党小组长等经验方法和创新方式，研讨思考机关党建工作困难矛盾和对策建议，帮助大家提升政治理论素养、党建业务水平、责任担当意识和组织落实能力。

　　参训人员一致表示，此次培训有力回应党务干部关切和需求，主题明确，课程设置科学，在理论知识辅导基础上，注重党建工作操作实务讲解，务实管用，效果突出，收获明显。通过培训，大家进一步熟悉了党内法规制度的基本内容、领会了精神要义，也理清了工作思路、学到了工作方法，更强化了责任担当、增强了动力信心。下一步将加强消化吸收，抓好成果运用，积极探索实践，做好示范带动，坚持学习、增强素质、提高能力、勇于作为，努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，在加强和改进部直属机关党的建设中更好发挥骨干作用，为推动住房城乡建设事业高质量发展贡献应有的力量。

摘自　《中国建设报》　2023.12.12　关伟

12月8日，住房城乡建设部帮扶办公室召开定点帮扶工作专题会议，学习传达习近平总书记近期关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，梳理总结部2023年定点帮扶工作情况，研究部署下一阶段重点工作。部定点帮扶工作领导小组各成员单位联络员参加会议，驻部纪检监察组有关同志到会指导。

　　会议指出，今年以来，各成员单位深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于定点帮扶工作的重要指示精神，按照部党组决策部署和部定点帮扶工作领导小组的要求，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决扛牢定点帮扶政治责任，持续加大政策、资金、项目、技术等方面的支持力度，有力推动湖北红安和麻城，青海湟中、大通和玉树5个定点帮扶县（市、区）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　会议强调，部定点帮扶工作领导小组各成员单位要持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作要求，坚持部县联席会议制度和组团帮扶机制，压紧压实工作责任，用心用情用力开展工作，推动定点帮扶各项任务落到实处。要充分发挥行业优势，结合职能加强工作指导，支持人才队伍培育，助力5县（市、区）提升住房城乡建设工作水平，增强自我发展能力。要科学谋划2024年帮扶工作，创新工作方法，细化目标任务，推动定点帮扶工作取得更大实效。

摘自　《中国建设报》　2023.12.11　李建锋

　　国家发展改革委、住房城乡建设部等多部门近日印发方案，推进城市社区服务设施建设。在城市社区、小区公共空间嵌入养老、托育等功能性设施和服务。与此同时，城市更新在建设、用地等方面迎来更多政策支持。近期，自然资源部发布政策指引，提出要以国土空间规划为引领，在国土空间规划体系内强化城市更新的规划统筹。记者了解到，此轮城市社区嵌入式服务设施建设，其新增建筑规模有望不受规划容积率指标制约。

　　业内指出，土地一直是城市更新中的难点问题，近期多部门出台支持政策，有望在复合土地利用、土地配置方式等方面迎来突破。

　　记者近日来到刚刚完成改造的北京市东城区天坛街道天坛东里南区，只见小区内道路全面进行了翻新硬化和铺设、公共区域安装了晾晒杆，整体居住品质显著提升。

　　天坛东里南区“楼龄”40余年，近年来出现不同程度的墙体脱落、上下水管线老化、公共区域设施破损、停车秩序混乱等困扰居民的问题。“街道2021年将这个小区的改造项目纳入计划，2022年10月启动施工建设，2023年10月完工。”天坛街道办事处副主任李俊健介绍说，此次共对小区内5栋高层建筑进行了改造，涉及居民594户，改造面积3.5万平方米，“主要针对居民的诉求，包括粉刷楼梯间和外立面、楼内上下水管线更新、道路铺装、绿化补建、智慧社区监控安装等。”

　　今年以来，以老旧小区改造为代表的城市更新加快推进。据住房城乡建设部数据，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1~10月，全国新开工改造城镇老旧小区5.28万个、惠及居民870万户，按小区数计开工率99.6%。

　　与此同时，相关部门还进一步补齐设施和服务短板，改善城市人居环境。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，在城区人口超过100万的大城市优先推进，通过在城市社区、小区公共空间嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身等功能性设施和适配性服务，不断完善社区功能。

　　“‘宜居城市’建设成为我国城市高质量建设的主要目标之一”，中国城市规划设计研究院总规划师张菁说，社区嵌入式服务设施正是关注“宜居”城市中“人民”的发展需求，满足居民对社区公共服务设施从“有没有”向“好不好”的需求转变，是实现居民在“家门口”就近享有高品质社区公共服务的重要举措。

　　住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，下一步，将指导各地在城市更新中，统筹利用存量资源，合理确定建设工程，把社区设施落实落细。其中，在城镇老旧小区改造中，将通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，完善配套设施，改善生活环境。在完整社区建设中，将聚焦“一老一小”服务设施短板，实施老年服务站、托儿所、幼儿园等一批建设项目。

　　值得注意的是，城市更新在建设、用地等方面迎来更多政策支持。近日，自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，提出要以国土空间规划为引领，在国土空间规划体系内强化城市更新的规划统筹。上述实施方案明确，政府建设的社区嵌入式服务设施作为非营利性公共服务设施，在符合国土空间详细规划，不突破国家和地方相关政策技术标准、规范的前提下，试点城市可结合实际放宽规划条件，支持相关项目落地实施。

　　自然资源部国土空间规划局副局长杨浚表示，为保障居民基本生活需求、补齐城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施类项目，在对周边不产生负面影响的前提下，可考虑其新增建筑规模可不受规划容积率指标的制约。

　　“城市更新中土地一直是难点问题，部分地区处理土地历史遗留问题成为城市更新面临的第一道槛，在更新后复合土地或混合土地获得方式、地价测算、使用年限、缴费标准等具体操作方面问题也比较多。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员黄征学说，此次相关部门政策在这些方面都有所涉及，有望在历史遗留问题处置、复合土地利用、土地配置方式、土地税费计收、地价计收规则等方面有所突破。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此前土地的规划、用途面临刚性管制，很难调整，如果碎片化改造，又会导致土地利用效率较低。若在国土空间规划体系内强化城市更新的规划统筹，对土地用途、功能以及容积率管控等进行统筹，有利于“肥瘦搭配”，更好地把一些低效用地整合起来，为城市更新释放空间，调动各方主体的积极性。

　　黄征学表示，本轮城市更新不同于政府包办、大拆大建的方式，要建立“政府引导、市场运作、公众参与”的多主体协同模式，完善城市功能，提升城市品质，增强城市发展活力。所以，本轮城市更新更加关注环境品质提升、公共空间优化等内容。他建议，下一步，城市更新需要更多投资、税收、土地等政策的协同配合。

摘自　《中国建设报》　2023.12.08　经济参考报记者　汪子旭　梁倩