近日，住房城乡建设部下发通知，要求各地深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，全力抓好2024年元旦春节期间安全防范工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　增强做好安全防范工作的政治责任感。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终保持“时时放心不下”的责任感，切实抓好元旦春节期间安全生产各项工作。充分发挥部门监管作用，强化企业安全生产主体责任落实，压实关键岗位人员安全责任，聚焦重点风险领域、关键环节开展隐患排查，切实提高风险隐患排查整改质量，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施。

　　加强城市市政公用设施安全管理。全覆盖、无死角排查燃气经营企业风险隐患，及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。针对可能出现的极端低温天气，督促城市供热、供水、排水和污水处理、垃圾处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护。做好城市公园、动物园等场所安全隐患排查，督促城市公园做好中大型游乐设施、客运索道、体育健身设备等安全运行。强化城市管理日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，对出现的突发情况，及时采取措施消除隐患。

　　抓好城乡房屋安全管理。加强既有经营性自建房安全管理，对存在安全隐患的抓紧实施分类整治，完成整治前要落实管控措施；严格新增经营性自建房监管，自建房转为经营用途的，应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。加强自建房、农房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理。

　　强化房屋市政工程施工安全风险防控。紧盯塔式起重机顶升及降节、深基坑高切坡土方作业、模板支撑体系和脚手架工程搭设及拆除、大体积混凝土浇筑作业和隧道暗挖作业等危大工程安全管控。结合冬季施工特点做好安全防范，严禁雨雪大风天气组织危险作业。督促关键岗位人员严格落实法定职责，加强施工现场检查巡查。加强对施工现场办公、生活、员工宿舍等区域的用电管理，严格落实施工现场动火作业等规定。

　　切实做好预警提示和应急值班值守。密切关注极寒天气、雨雪冰冻、地震等灾害以及住房城乡建设领域安全生产相关舆情动向，加强部门联动，及时发布预警信息和风险提示。严格执行关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，充分发挥部、省、市、县四级主管部门的安全生产信息员作用，快速掌握突发事故信息，及时核实、上报有关信息。一旦发生紧急情况，按照规定要求及时应对处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

摘自　中国建设新闻网　2023.12.29

2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1—11月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.32万个、惠及居民882万户，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均达到或超额完成年度目标任务。

    为贯彻落实《中共中央　国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，推动城市建设适老化转型，住房城乡建设部组织征集并遴选了10个涉及城市基础设施和公共服务设施适老化改造、社区适老化改造、住房适老化改造典型案例，从技术路线、特色做法等方面总结经验做法，指导各地学习借鉴，积极建设老年宜居环境。

为帮助各地更好学习并贯彻落实《住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），进一步规范加强城市交通基础设施规划建设，打造宜居、韧性、智慧城市，住房城乡建设部城市建设司相关负责人近日对《意见》进行了解读。

　　一、《意见》出台的背景是什么？

　　答：城市综合交通体系建设是民生工程、发展工程，对促进城市经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。一是，党中央、国务院对加强城市交通基础设施建设有明确部署要求。党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。中央财经委员会第十一次会议要求，“推动建设城市综合道路交通体系，补齐停车设施短板”。近日，国务院部署要进一步规范城市交通基础设施规划建设。二是，人民群众对高品质城市交通基础设施有现实需求。近年来，各地积极加强城市交通基础设施建设并取得显著成效，但目前许多城市仍不同程度存在诸如“道路交通拥堵”“停车难充电难”“慢行交通连续性不好”等问题。为满足人民群众多样化、多层次出行需求，各城市要结合实际，持续扩大高品质设施供给，并不断提升设施运行效率。三是，加强城市交通基础设施建设有利于扩投资、稳增长。城市道路桥梁隧道及轨道交通等建设每年完成投资约1万亿元，占到城市市政公用基础设施建设总投资约60%。在我国经济回升向好的关键时期，按照适度超前进行基础设施建设的思路，整体谋划、协同实施，精准补短板、强弱项，全面推进城市综合交通体系建设，将为我国经济社会发展作出积极贡献。

　　二、《意见》制定过程是怎样的？

　　答：《意见》制定经历了集众智、汇众力、凝共识的过程。一是，组织开展课题研究。认真总结了党的十八大以来城市交通基础设施建设取得的成就及存在问题，梳理和借鉴了国内外先进城市的综合交通体系建设经验，提出政策思路及建议。二是，组织专家深入讨论。多次组织专家赴各地开展实地调研，并以座谈会等形式进行充分研究讨论，在此基础上形成了《意见》初稿。三是，充分吸纳各方意见。先后3次征求了有关部门单位意见，充分听取行业领域专家、地方有关部门、有关行业协会以及社会公众的意见和建议，对各个方面提出的意见和建议，逐条认真研究并积极吸纳，不断修改完善《意见》有关内容。

　　三、《意见》为什么强调要“科学编制并实施城市综合交通体系规划”？

　　答：城市综合交通体系规划是统筹城市各类交通基础设施建设的重要专项规划。《交通强国建设纲要》作出了明确要求，“尊重城市发展规律，立足促进城市的整体性、系统性、生长性，统筹安排城市功能和用地布局，科学制定和实施城市综合交通体系规划”。一是，科学编制并实施城市综合交通体系规划，不断提升城市交通基础设施建设的系统性、完整性、协同性。城市交通基础设施包括城市道路、城市轨道交通、绿色慢行交通等，构成复杂、内涵丰富，各类设施的规划建设管理，要特别注重并体现统筹。二是，科学编制并实施城市综合交通体系规划，加快推进快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通建设。城市居民出行需求越来越呈现出多样化、多层次、个性化特点，坚持因地制宜、精准施策，统筹推进快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通建设，有利于构建服务有别、功能互补、融合衔接的城市综合交通设施网。三是，科学编制并实施城市综合交通体系规划，积极谋划并推动实施城市交通基础设施建设项目。各地要坚持以实施城市交通基础设施建设项目为重要抓手，通过组织开展城市体检、城市交通基础设施专项评估等，找出“短板”和“弱项”，针对性明确不同阶段重点任务，建立城市交通基础设施建设项目库，滚动开发、压茬实施，积极推动规划落地见效。

　　四、《意见》对“推动城市交通基础设施系统化协同化发展”的要求有哪些？

　　答：改革开放特别是党的十八大以来，我国城市综合交通体系建设取得历史性成就，但在统筹规划、协同发展、精细治理、服务质量等方面还存在突出问题，与新发展阶段城市高质量发展的要求还不适应。各地要围绕不断提升城市交通基础设施整体运行水平和服务质量，着力推动城市交通基础设施系统化协同化发展。一是，强化城市交通基础设施全生命周期管理。探索覆盖城市交通基础设施规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节各阶段的全生命周期管理模式。控制建设成本，提高投入产出效益。加强城市交通基础设施使用行为特征分析，提升精细化管理和人性化服务水平。二是，加强停车及充电等配套设施建设。近年来，随着汽车保有量不断上涨以及新能源汽车、电动自行车等使用的快速增长，“停车难、充电难”成为人民群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。要聚焦老旧小区、医院、学校等重点区域，因地制宜加快推进外部新建、周边共享和内部挖潜等项目，增加停车设施有效供给。与此同时，适应当前新能源汽车产业发展形势，以城市停车设施为依托，协同推进充电设施与停车设施一体化建设。三是，建设城市交通基础设施监测平台。探索建设集合城市道路、轨道交通、充电桩、停车等设施以及城市通勤和以公共交通为导向开发模式（TOD）等数据的监测平台，提升城市交通基础设施建设和运行的数字化、标准化、智能化水平。完善城市交通基础设施监测平台评估功能，积极发挥监测评估结果在城市交通基础设施建设运行管理工作中的辅助决策作用。

　　五、《意见》中“促进城市交通基础设施安全绿色智能发展”的要求是什么？

　　答：我国城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，城市交通基础设施建设也面临着转型升级的挑战。党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。城市交通基础设施建设要紧扣这个目标任务，积极向安全、绿色、智能转型，让人民群众出行更方便、更舒心、更美好。一是，增强城市交通基础设施韧性安全。城市道路、桥梁隧道、城市轨道交通是城市生命线安全工程的重要组成部分。近年来，受到设施自身运行时间增长、外部极端天气侵扰增加等因素影响，城市交通基础设施安全运行风险逐步显现。要坚决守住城市交通基础设施安全可靠的底线要求，提升城市交通基础设施的安全保障能力，增强对自然灾害和突发事件的预防抵御、应急反应和快速修复能力。二是，推动城市交通基础设施绿色发展。持续引导推广绿色化出行方式，将绿色发展理念贯彻于城市交通基础设施的全生命周期。坚持生态环境优先，节约集约利用土地等资源，全面促进城市交通基础设施建设领域节能降碳，对己建成城市交通基础设施进行绿色化改造。三是，实施城市交通基础设施智能化改造。将5G、物联网、云计算等新技术应用于城市交通基础设施，提高城市交通智能化水平，支持智能网联汽车和智慧交通应用。推动“多杆合一、多箱合一”，建设集成多种设备及功能的智慧杆柱，感知收集动态、静态交通数据。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。

　　六、宣贯《意见》方面，有什么安排？

　　答：全面推进城市综合交通体系建设要久久为功，我们将进一步凝聚各方面的智慧和力量共同推进有关工作。一是，加强文件宣贯。做好对文件的宣传解读，带动全行业认真学习。指导各地深入领会《意见》目标要求，查找当前工作存在的问题，梳理实施推进的思路。二是，做好指导落实。各地要从本地区实际出发，制定实施方案、细化工作举措、完善保障措施，发挥好智库、科研院所、高校、行业协会的支撑作用，集思广益，形成合力。三是，完善配套政策。研究制定相关配套文件和技术导则，指导支持各地强化《意见》实施，保障工作任务落地见效。

　近日，住房城乡建设部安全生产委员会办公室约谈山西省住房城乡建设厅及临汾市住房城乡建设局。对山西省及临汾市两级住房城乡建设部门未按有关法律法规及时报送2022年山西临汾“10·1”高处坠落事故信息的行为，提出严厉批评。要求山西省住房城乡建设厅提升事故信息报送质效，确保事故信息报送及时、全面、准确，坚决杜绝迟报、漏报。

　　会议针对近期山西省内发生的两起安全事故，传达了住房城乡建设部党组书记、部长、安委会主任倪虹的批示精神。倪虹指出，近期连续发生的吕梁煤业公司联建楼火灾事故和安泽县铁路在建工程坍塌事故，虽不在住房城乡建设系统监管范围，是其他行业自己监管，但都涉及建筑工程，要举一反三，研究如何统筹协调，切实把安全生产责任落实到位。山西省住房城乡建设厅要坚持“把别人的事故当成自己的事故对待”的原则，在配合有关部门做好事故处置工作的同时，结合实际开展全面调查研究，深入了解两起事故发生的原因、项目建设和监管情况，协助主管部门查找工作监管漏洞，进一步梳理住房城乡建设领域与其他行业领域存在安全生产监管职能交叉或监管盲区的情况，并提出有益于行业安全监管的措施建议。

　　住房城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人及有关处室负责人参加会议。

摘自　《中国建设报》　2023.12.26　支安

　　日前召开的全国住房城乡建设工作会议全面总结今年工作，深刻分析当前形势，系统部署明年重点任务。大家一致认为，倪虹部长在会上作的工作报告站位高、寓意深、举措实，有很强的思想性、指导性、实践性，为住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶明确了方向和路径，在新的一年，将深入学习领会，坚决贯彻落实。

奋进新征程　展现新作为

　　推动高质量发展，推进中国式现代化，住房城乡建设部门肩负着重要职责。全系统必须坚定信心，在新征程上展现新作为。

　　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，引领、规范和保障着经济社会的高质量发展。法规司全体党员干部表示，将研究制定提升住房城乡建设行政执法质量的指导意见并推动落实，聚焦民生关切组织开展普法活动，增强普法精准性、实效性，抓好诉调对接工作试点，推动住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制落地落实。

　　住房改革与发展司全体党员干部一致表示，要立足工作职责，担起历史使命，聚焦重大问题研究、重大改革深化、重要部署落实，担当作为，开拓进取，在新时代新征程上再立新功。

　　将深入践行人民城市理念，实施好城市更新行动，城市建设司党员干部表示，通过再改造一批城镇老旧小区、全力开展城镇燃气安全整治集中攻坚、实施城市排水防涝能力提升工程等，不断提升基础设施承载力、改善人居环境，满足人民高品质生活需求。

　　计划财务与外事司全体党员干部表示，将把专业、敬业作为工作追求，不断拓展人居领域国际交流合作，构建住房城乡建设“大外事”格局，在服务中国特色大国外交中发挥更大作用。同时，推进住房城乡建设统计改革，切实加强财务资产管理，打牢计划财务外事工作基础，为推动住房城乡建设事业高质量发展作出新贡献。

　　将以推进部大院“完整社区”建设试点工作为抓手，推动民生实事尽快落地见效，着力解决居民急难愁盼问题，为住房城乡建设领域新理念、新技术、新政策种好“试验田”，机关服务中心党员干部一致表示，将更好服务住房城乡建设事业高质量发展。

　　执业资格注册中心将认真组织好2024年职业资格考试工作，针对新形势、新任务，加强考试研究，提高考试质量，把好专业技术人员市场“准入关”，筑牢人才支撑。

　　中国建筑文化中心全体干部职工认真学习了会议精神，表示将以服务保障部重点工作为抓手，持续开展建筑文化调查研究、打造高品质建筑文化交流平台等，多渠道、全方位、深层次推动中国优秀建筑文化走出去，为住房城乡建设事业以及建设文化强国贡献自身的力量。

　　江苏省住房城乡建设厅党员干部提出，将着力构建房地产发展新模式，推动建筑业转型升级、科技创新；深入实施城市更新行动，努力为人民群众创造更高水平的人居品质环境；加快推进“三大工程”建设，全力保障改善民生。

　　浙江省住房城乡建设厅党组书记、厅长应柏平表示，浙江将聚焦聚力打造共同富裕标志性成果，持续擦亮“共富基本单元”名片；聚焦聚力构建房地产发展新模式，打造“浙里安居”品牌；聚焦聚力实施城市更新行动，加快建设“好城区”；聚焦聚力强化历史文化名城名镇名村保护传承，加快构建历史文化名城名镇名村品牌；聚焦聚力提升城市治理现代化，积极推进“好小区”建设；聚焦聚力科技创新做优做强建筑业，不断扩大“浙江建造”影响力。

　　湖北省住房城乡建设厅党组书记、厅长刘丰雷表示，将以宜居湖北建设为统领，聚焦群众急难愁盼，持续供给放心房、优质水、安全气、好物业，努力推进城市和产业集中高质量发展，着力锻造“懂城市、有技术、有艺术、有情怀”的“住建铁军”。

　　新疆生产建设兵团住房城乡建设局党组书记、局长王宝龙表示，将深化住房城乡建设重点领域改革，全力防范化解住房城乡建设领域重大风险，奋力开创兵团住房城乡建设事业高质量发展新局面。

　　福建省长汀县住房城乡建设局党组书记、局长蔡宁峰表示，将抓好省级传统村落集中连片保护利用示范项目、省级城镇生活污水处理提质增效重点推进县城、濯田镇寨头村闽台乡建乡创合作项目等工作，着力提升城乡建设品质。

　　中国建筑业协会、中国勘察设计协会、中国建筑金属结构协会、中国土木工程学会、中国市政工程协会、中国建设监理协会，中国城市建设研究院，北京数字政通科技股份有限公司、中交一公局第四工程有限公司、新中大科技、启迪、浙江波普环境服务有限公司等单位的干部职工均结合自己的业务工作提出了下一步打算，表示要在明年的工作中展现新作为。

落实新要求　创造新业绩

　　站在新的历史起点，做好住房城乡建设工作，需要全系统鼓足干劲，适应新形势，落实新要求，创造新业绩。

　　住房保障司全体干部表示，将指导督促各地规划建设保障性住房、推进城中村改造落地见效；继续推动发展用于配租的保障性住房，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，以“一张床、一间房、一套房”等方式，让他们进得来、留得下、住得安、能成业；推进城市危旧房改造，消除城市住房安全隐患，切实发挥住房保障稳投资、促消费、防风险、惠民生、促转型的作用。

　　村镇建设司将在统筹新型城镇化和乡村振兴中找准定位，学习运用“千万工程”经验，推进县镇村建设，全力打造宜居宜业美丽村镇。加强县城和小城镇建设，完善污水和垃圾处理设施，持续实施乡村建设行动，加强传统村落保护利用，继续做好定点帮扶和对口支援工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　标准定额司全体同志表示，将鼓足干劲，以更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，推动好房子建设，强化科技创新，夯实标准基础，推动绿色低碳发展，为住房城乡建设事业高质量发展作出应有贡献。

　　作为住房城乡建设领域新型智库和软科学研究机构，政策研究中心将紧紧围绕四个板块18项重点工作，着力加强前瞻性、针对性和储备性政策研究，致力于提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，以高质量的研究成果，为住房城乡建设事业高质量发展提供研究支撑、作出智力贡献。

　　作为暴雨洪涝受灾地区，黑龙江省住房城乡建设厅党组书记、厅长高起生表示，将全面完成列入明年重建计划的受损房屋灾后重建，为百姓建设“放心房”“暖心房”。同时，承接好部里赋予的抵边小城镇建设试点任务。

　　江西省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先表示，江西将实施“三年攻坚计划”，重点推进强建设、重传承、优服务、保安全、转作风“五大工程”，推动全省住房城乡建设工作全面提升、逐项突破。

　　河南省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义表示，河南将聚焦房地产平稳健康发展、城市更新提质等，守牢城市运行安全、建筑施工安全、房屋建筑质量安全“三条底线”，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

　　广东、重庆、宁夏住房城乡建设系统职工纷纷表示，将围绕会议部署的四个板块18项重点工作，大力推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全面提升城乡人居环境、基础设施和公共服务水平。围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，从主要解决“有没有”转向主要解决“好不好”，以住房城乡建设的“进”为经济社会发展的“稳”作出更大贡献。从细节上抓工作，在推动高质量发展、创造高品质生活、保障高水平安全方面取得新成效。

　　四川省住房城乡建设厅党组书记、厅长田文表示，将持续开展“住建安全在行动”暗访检查，推进自建房等安全隐患排查整治，着力构建房地产发展新模式，推进建筑业转型升级，大力实施乡村建设行动，推进“四好”建设。

　　针对工作报告中提出的要“拓展物业服务范围，满足居民多样化居住服务需求”等，中国物业管理协会会长王志宏说，协会将结合年度工作计划，落细落实。

肩负新使命　彰显新担当

　　面对新形势新要求，全系统要脚踏实地、踔厉奋发，在主动服务住房城乡建设工作大局中彰显新担当。

　　住房公积金监管司将夯实基础、深化改革，为完善住房“保障+市场”供应体系发挥积极作用，推动住房公积金事业高质量发展。

　　城市管理监督局将深入推进城市生命线安全工程建设，加强城市管理统筹协调、提升城市管理执法质量，持续开展“强转树”专项行动，推动城市管理工作融入基层社会治理体系，抓好住房城乡建设领域稽查工作，查处并解剖典型案例。

　　人事司全体同志一致表示，要不断提升工作本领与专业能力，加快实施“建设英才”培养计划，加强与高校、科研院所、大型企业等沟通协调，引导全行业重视技能提升，培育大国工匠，做好组织保障工作。

　　坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化建设的最大优势。部直属机关党委负责同志表示，要以高质量机关党建引领广大党员干部始终胸怀“国之大者”，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　信息中心干部职工表示，努力提高信息质量，奋力推动新时代网信事业迈上更高台阶，为住房城乡建设事业发展营造良好的舆论环境。

　　全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）党委书记全河，党委副书记、常务副院长宋长明表示，学院将高质量办好市长培训、住房城乡建设系统领导干部培训、行业专业技术人员培训，为助力住房城乡建设事业高质量发展提供人才支撑和智力保障。

　　人力资源中心干部职工表示，中心将围绕“四好”建设等重点工作抓好人才培训，加强人才信息库建设，为部重要工作发挥智库作用。

　　安徽省将着力完善住房保障体系和住房市场体系，实施好“三大工程”，积极稳妥化解房地产风险，夯实群众幸福安居基点。安徽省住房城乡建设厅党组书记、厅长常业军表示，将深入推进城市生命线安全工程建设，创新推动中国建造（安徽）工业互联网平台建设，加快建筑业转型升级。

　　辽宁、吉林住房城乡建设系统干部职工纷纷表示，将抢抓机遇，锻长补短，推进住房城乡建设在推动高质量发展、创造高品质生活、保障高水平安全方面取得新成效。围绕四个板块18项重点工作，用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推动住房城乡建设各项工作提质增效。

摘自　《中国建设报》　2023.12.26　记者　刘丽媛