2024年，湖北省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宜居湖北“四好”建设为统领，以“强基固本、改革创新、聚势提升”为主线，着力抓好“六个新”，全面推动住房城乡建设各项工作实现质的有效提升和量的合理增长，打造中国式现代化的城镇发展样板，勇当中国式现代化湖北实践住房城乡建设尖兵。

坚定不移聚焦中心和首要
奋力展现经济支柱新担当

　　紧盯房地产和建筑业“两根支柱”，着力推动住房城乡建设事业高质量发展，以住房城乡建设经济的“稳”“进”“立”为全国全省大局多作贡献。

　　实施房地产稳增长行动。聚焦激活融资，推进房地产融资协调机制落实见效，设立优质房企“白名单”，用足金融支持政策，一视同仁满足不同所有制房企的合理融资需求，提振市场信心。聚焦促进销售，做实以县城为重要载体的就地城镇化，指导市州出台非本地户籍落户奖补政策,引导人口梯次转移和吸纳新增人口，持续完善政策工具箱,因城施策调整首套和二套房首付比、“以旧换新”等政策，举办系列房交会持续造势造市。聚焦扩大投资，推出“净地”出让，降低企业拿地成本，指导国有企业拿地后和头部企业对接，实行代建制，盘活存量土地。对重点项目实行一对一服务，推进早开工、早建设、早上市。聚焦保交楼风险化解，充分发挥贷款支持计划作用，积极争取配套融资落地，建立常态化风险排查机制，强化预售资金监管，提前介入出险企业和项目，“一楼一策”做好处置化解。力争房地产开发投资和商品房销售面积“双回正”。

　　实施建筑业壮筋骨行动。实施“个十百千万”培育工程，培育2家年产值过千亿元企业、10家年产值过200亿元企业、200家高新技术和“专精特新”企业、1000家中小型民营企业晋升专业承包一级资质、1万家建筑企业转型提质，着力构建绿色建造供应链体系。抢抓共建“一带一路”机遇，广泛参与沿线国家基础设施以及住房、市政等民生项目建设,加快推进工程建设标准“走出去”。组织重点企业与重点项目、平台公司、地方政府对接，落实“资格预审+评定分离”等制度，完善“支付担保+过程结算+支付预警”工程款拖欠预警机制，破解“接活难、结账难”。深化行政审批制度改革，加强与投资绩效评价、用地相关系统数据共享，帮助企业争取更多资质和奖项，强化走出去接活的底气。统筹推进“放管服”改革、科技创新等工作，提升行业整体竞争力和产业集中度，打造湖北建筑业航母集群，构建全产业链协同发展新格局，力争建筑业总产值同比增长6%。

　　实施城建投资大提效行动。坚持一手抓精准调度，将城建项目纳入“三库”“两算”体系，紧盯“三率两量”每月精准调度。另一手抓资金保障，创新运用运营思维、商业逻辑和市场化手法，主动链接资源，争取长周期、低成本的建设资金，持续帮助基层“弄到钱”“用好钱”“挣到钱”“能还钱”，力争城建投资同比增长10%。

坚定不移推进流域综合治理
奋力焕新生态城乡新面貌

　　聚焦长江大保护重点任务，加快打通“两山”转化通道，变湖北的水资源优势为水生态效益、水经济效益。

　　实施城镇污水处理提质行动。采取“特许经营、使用者付费、按效付费”的PPP新机制，全面启动城镇污水管网整治攻坚行动，重点推进生活污水直排口消除、管网空白区消除、管网错接混接整治等工作。“一水一策”完成县城黑臭水体整治。开展乡镇污水处理问题排查整治，推进乡镇污水处理费应征尽征。

　　实施城乡垃圾治理提质行动。抓好生活垃圾和厨余垃圾全周期治理，前端抓好减量，特别是要通过分类简单化提升群众参与积极性，以量定钱倒逼源头减量；中端规范收运，建立“分类不精准退回重新分”机制，逐级倒逼全员参与；末端补齐短板，建成投用一批焚烧发电项目，推动13个乡镇分散式垃圾焚烧试点在上半年落地见效，力争厨余垃圾日处理能力达到5000吨。推进建筑垃圾就地处理，就近回用。探索园林垃圾制成燃料或有机肥料的有效路径。

　　实施万里荆楚碧道建设行动。编制全省碧道规划，出台建设指引，试点示范培育亲水型新业态和产业群落，将万里碧道打造成生态廊道、交通廊道、旅游廊道。

坚定不移建强供应链体系
奋力竞逐行业转型新赛道

　　围绕好房子全产业链和全生命周期，搭建住房供应链和绿色建造供应链，立足供应链、重塑产业链、提升价值链。

　　实施住房供需匹配工程，探索房地产发展新模式。坚持供应链思维，破解交易、市场和政府供给三个方面的结构性问题。通过住房供应链归集需求，以需定供、以需定建，促进供需适配，努力让“人人有房住、房子有人住、人人住好房”。加快出台高品质住宅建设方案，新开工50个以上高品质住宅试点项目，加快迭代产品，打造一批好房子样板。优化对架空层、大露台、大飘窗等的计容管理，激发开发商开发高品质住宅的动力。加快推动“三大工程”，推进城中村改造进度，实行房票安置，支持地方政府及国有企业收购二手房作为保障性住房，加速新房、二手房置换流通，带动新房销售，推动住宅从金融属性回归到居住属性。

　　实施建筑业转型工程，探索打造绿色建造供应链。坚持“卓越建造、支柱建造、智能建造、绿色建造、文化建造、天下建造”一体推进，搭建科技创新平台，集中攻关“卡脖子”技术，加快壮大住房城乡建设领域新质生产力。搭建绿色建造供应链，大力推进策划、设计、建材、施工、运维全过程、全周期集成应用，推行“BIM平台上的装配式+机器人”，实现建造过程和建造产品的绿色化智慧化。

　　实施城市“留量”升级工程，积极发展赛会经济。依托建筑业高质量发展大会、长江经济带城市高质量发展大会等特色化、高水平的展会赛事，链接全国乃至全球消费供应链，推动赛事展会与文旅经济、赛事经济、会展经济等上下游行业深度融合，全面推进“文旅城人产”跨越式发展。

坚定不移推进双集中发展
奋力打造城乡融合新格局

　　顺应“产业和人口向优势区域集中，进而带动经济总体效率提升”的城市化发展规律，坚持做优省会、做大市州、做强县城、做特乡镇、做美乡村的原则，奋力打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。

　　实施“都市圈”共建行动。以三大都市圈为抓手统筹省内城市间、区域间协调发展，坚持区域联动，推动都市圈规划共编、环境共治、设施共建、民生共保、交通共联。

　　实施“双集中”行动。市州“双集中”重点是把成果落实到城市设计和综合交通体系建设上；县城“双集中”重点是加快市政、道路等公共基础设施建设，提升县城公共服务能力。

　　实施设计引领行动。在城市，强化风貌管控，研究从建筑设计到城市设计的新管理模式和机制，将城市设计纳入图审、竣工验收，形成工作闭环。在乡村，开展“千师相伴、强县美乡”活动，引导规划师、建筑师、运营师等参与指导城乡规划建设运营全过程。

　　实施全域体检行动。建立“发现问题—整改问题—巩固提升”全过程管控机制。城市重点是聚焦住房到小区、街区、城区，开展全方位、全维度的精细化体检；乡村重点是开展乡村建设评价，针对性整改提升。

　　实施城市更新行动。通过运营思维、场景植入、功能嵌入，构建可持续发展模式，重点抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧城中村、老旧公园“五老”更新，全面提升城市品质。

　　实施乡村建设行动。围绕“宜居住房、基础设施、公共服务、环境秩序、产业服务、社会治理”六大方面，实施小城镇人居环境品质提升行动，推进城乡融合发展。

坚定不移深化共同缔造
奋力提升城市治理新效能

　　抓住“精管善治”一个重点，健全“一委一办一平台”和“城管进社区”两大机制，持续提升城市治理标准化、精细化、智慧化、社会化“四化”水平。

　　实施“城市细管”行动。抓好城市客厅、城市管家、城市驿站建设，推广城市家具，推进窨井盖整治三年行动，统筹做好公园绿地开放共享，口袋公园建设，中小学、幼儿园周边配套游园、驿站和等候区建设，国球进公园等。

　　实施“城市智管”行动。推动实现市（州）城市运管服平台建设全覆盖。强化“全市一个停车场”建设，建立省级停车监管平台，推动城市停车信息联网率达到100%。

　　实施“城市众管”行动。坚持共同缔造，充分调动社会各方面参与基层治理的积极性，重点抓好“两区”治理。在小区构建在职党员干部领衔的“1365”治理体系，发动群众做好老旧小区改造、物业管理、电梯加装和垃圾分类等工作；在街区构建党建引领的商会自治的“1245”治理体系，引导商户文明经营、落实“门前四包”，加强行业自律。

坚定不移强化信息化赋能
奋力打造安全发展新样板

　　坚持以城市数字公共基础设施为核心，强化“数字住建”应用体系化标准化建设，加快实现城市安全管理从“人海战术”向“科技之智＋规则之治”转型。

　　实施城市生命线安全工程。全面加快城市数字公共基础设施建设，通过万物赋码、一标三实（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位），建强智慧城市数字底座，嫁接城市生命线安全工程平台，对城市热力、地下管廊等重点领域实时监测、有效处置，实现城市整体智治，打造城市生命线安全工程湖北样板。

　　实施建筑智慧化管理工程。持续强化智慧工地系统建设和实名制管理，通过对施工现场人、机、料等关键要素的智能监控、预测报警，切实提升建筑领域本质安全水平。

　　实施燃气本质安全提升工程。推进燃气企业“四系统”建设和用户“三件套”安装。完成燃气管道更新改造2200公里，全面提升燃气管网设施与场站标准化、智慧化水平。

　　实施城市排水防涝和供水设施提升工程。加强城市应急备用水源和第二水源工程建设，完善供水管网设施。创新采取合同节水管理机制，通过节水效益分享，降低运营成本。规范二次供水设施建设移交，开展用户端供水水质和压力抽样检测，让群众喝上“优质水”。

　　实施自建房安全治理工程。开展自建房销号情况抽查核验、隐患排查整治“回头看”，落实网格化动态管理等制度，推动农村危房动态清零。

摘自　《中国建设报》　2024.03.21　湖北省住房城乡建设厅党组书记、厅长　刘丰雷

顺利贯通，穿海入城。3月15日，广湛高铁湛江湾海底隧道成功贯通，创造了国内独头掘进距离最长的穿海高铁盾构施工纪录。高铁通车后，广州和湛江城区可实现90分钟互达。

　　高峡筑坝，巧用水能。3月12日，玛尔挡水电站首台机组过速试验圆满完成。这座位于海拔3300米的水电站，建成后年发电量将超73亿千瓦时，每年可节约煤炭约220万吨。

　　……

　　习近平总书记强调：“要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”今年《政府工作报告》提出，“积极扩大有效投资”“重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板”。

　　稳投资、促发展、强信心，当前各地一批重大工程项目建设扎实推进，为巩固和增强经济回升向好态势注入持续动力。

　　国家统计局3月18日发布的数据显示，今年1至2月，基础设施投资同比增长6.3%，比去年全年加快0.4个百分点；计划总投资亿元及以上的项目完成投资同比增长12.1%，增速比去年全年提高2.8个百分点，大项目带动作用明显。

穿山越海　长虹飞架
交通建设勇当“先行官”

　　3月16日，甬舟铁路富翅门公铁两用大桥正式开工，标志着甬舟铁路全线重点工程全部开工建设。

　　“我们承建的富翅门公铁两用大桥标段总投资33亿元，今年计划完成投资4.5亿元，有望带动千余人实现就业。”中国铁建大桥局甬舟铁路项目部经理王殿伟说，甬舟铁路建成通车后，目前长三角地区唯一不通铁路的舟山市将纳入全国铁路网。

　　道路通、百业兴。当前，哈伊高铁、渝昆高铁、成达万高铁、成渝中线高铁建设稳扎稳打；承平高速公路、黎霍高速公路、拉日高速公路施工正酣；平陆运河、上海洋山港深水港区小洋山北作业区集装箱码头工程有序推进，国家综合立体交通网更加完善。

寻油找气　追风逐日
能源工程“挑大梁”

　　导管架总高338.5米，总重达3.7万吨，用钢量接近国家体育场“鸟巢”……3月12日，由我国自主设计建造的深水导管架“海基二号”建造完工，刷新了多项亚洲纪录。

　　据介绍，“海基二号”将于近期进行海上安装，建成后将服役于我国第一个深水油田二次开发项目，助推亿吨级深水老油田焕发新生机。

　　能源稳，底线牢。国家电网公司提出，全年电网投资规模预计超5000亿元；中国华能宣布，全年预计安排新能源基建投资1500亿元……能源建设有力有序，筑牢安全底线。今年1至2月，太阳能发电、风力发电等新能源行业重点领域投资保持较快增长，同比分别增长46.4%和17.7%。

改造小区　更新城市
民生工程扮靓“新家园”

　　重庆荣昌区，池水河管网改造工程施工现场，挖掘机和清运车辆来回穿梭，项目建设者挖沟槽、疏管道，加快城市更新改造施工。

　　“工程总投资9000多万元，目前整体施工进度完成约18%。”中铁四局荣昌区池水河管网改造项目部工程技术部部长廖情介绍说，项目建成后，将解决老城区管网老旧破损、雨污合流及部分区域降雨积水等问题，切实改善池水河、濑溪河城区段的水质条件。

　　补短板、惠民生。实施老旧小区危旧房屋更新工程，持续改善县级医院设施条件，扎实推进城市燃气管道等老化更新改造……一大批基础设施抓紧落地，助力生活更美好。1至2月，电力热力生产和供应业、水利管理业投资同比分别增长32.7%和13.7%。

塔吊林立　机械轰鸣
新基建点燃经济“新引擎”

　　“单车道”变身“四车道”！3月8日，中国移动自主研发的全球首条400G全光省际骨干网链路正式商用。作为“东数西算”的大动脉，它的传输带宽是上一代干线网络的数倍。“此次商用，连接了北京、河北、内蒙古三地的网络。年中将全面实现‘东数西算’枢纽间的高速互联。”中国移动相关负责人说。

　　固根基、利长远。随着一个个重大工程的启动，一个个项目从图纸变为现实，一座座数据中心拔地而起，我国算力网络建设进入“快车道”，为经济高质量发展筑牢“数字底座”。

　　“从先行指标看，2月份，建筑业商务活动指数为53.5%，持续处于景气区间。总体上看，未来随着扩大有效投资各项政策持续落地见效、重大项目加快建设，投资有望继续保持平稳增长。”国家统计局国民经济综合统计司司长刘爱华表示。

　　工程动起来，创新热起来。一个个热火朝天的工地，映照出发展建设的澎湃活力。

摘自　《中国建设报》　2024.03.20　人民日报记者　李心萍

2021年以来，宿迁市全面落实国家系统化全域推进海绵城市建设示范要求，积极探索海绵城市建设实施路径，逐步形成了以“四个坚持”为核心的海绵城市建设推进模式，城市水安全、水环境得到显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　坚持问题导向　实施全域谋划推动

　　宿迁市牢固树立山水林田湖草是生命共同体的理念，把城市生态安全韧性摆在更加突出的位置，立足构建良好的山水城关系，为水留空间、留出路。按照“当年发现、当年治理”的原则，积极推进城市易涝积水点治理，累计消除36个易涝积水点。结合管网排水能力评估结果，全面梳理内涝积水原因，制定“一点一策”方案，通过实施源头减排、完善收水设施、管网提标改造、打通排水出路等措施，系统提高排水防涝能力。统筹推进生态空间治理与修复，实施牛角淹、月堤湖等调蓄项目，增加雨洪调蓄容积640万立方米，削减上游洪峰流量30%以上，蓄排并举提升防涝韧性。

　　坚持统筹推进　加强集中连片建设

　　宿迁市在系统化全域推进海绵城市建设过程中，统筹推进乐享园林、污水再生利用等相关工作；建成14处融合“乐享园林”理念的海绵公园，让群众在高质量发展中享受高品质生活；成功创建国家典型地区再生水利用配置试点城市，全力打好完善再生水管理机制、优化再生水配置体系的“组合拳”，着力推动再生水成为城市“第二水源”。在推进系统化全域海绵城市建设中，要求各区建设不少于1个、面积不小于2平方公里的海绵城市达标示范片区，综合采取生态措施与工程措施，统筹城市内涝治理、污水提质增效、城市更新行动等工作，确保海绵城市建设“干一片、成一片”。目前已建成5个示范片区，总面积达15平方公里、占建成区面积的10%以上。

　　坚持立法先行　建立专人专岗机制

　　宿迁市积极推动海绵城市法制化建设。2022年9月江苏省人大常委会审查批准了《宿迁市海绵城市条例》，该条例是江苏省首部海绵城市建设管理的地方性法规。各相关单位结合自身情况积极创新海绵城市管控模式，探索出“园林+海绵”“排水+海绵”“水保+海绵”等联审联验模式，实现了海绵城市建设从规划、设计、施工到验收、维护等环节的全流程闭环管控。同时统筹调配编制资源保障海绵示范城市建设，市、区两级均成立了海绵城市建设服务中心，承担海绵城市建设推进的技术性、事务性工作，形成“一市五区”全覆盖的组织架构；市、区两级海绵城市建设管理中心设置专岗专职负责海绵城市建设，有效支撑了示范城市高质量建设，保障了系统化全域海绵城市建设常态化推进。

　　坚持部门联动　强化考核保障体系

　　宿迁市建立了多专业协同、多部门联动的工作机制，形成了各司其职、密切配合的工作合力。与水利部门统筹推进污水再生利用工作，成功创建国家典型地区再生水利益配置试点城市。与气象部门建立了常态化的联合会商、分析、研判机制，共商城市内涝风险预警处置，显著提高了内涝防治能力和灾害应对水平。

　　同时，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，将海绵城市建设作为重要检验标准，纳入全市高质量发展综合考核，压紧压实工作责任。各县区积极落细落实措施，宿豫区将海绵城市要求细化为15项具体指标，切实做到高标准谋划、高效率推进、高质量落实海绵城市建设工作。

摘自　江苏省住房和城乡建设厅网站　2024.03.14　宿迁市住房和城乡建设局　丁利

3月13日，住房城乡建设部召开住房城乡建设系统治本攻坚三年行动动员部署暨警示教育会议，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，动员部署住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动。深刻汲取住房城乡建设领域重特大事故教训，以案为鉴、警钟长鸣。住房城乡建设部党组成员、副部长王晖出席会议并讲话。

　　会议指出，各地要充分认识开展治本攻坚三年行动的重要意义，认真落实党中央、国务院决策部署，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，把住房城乡建设领域安全生产政治责任扛在肩上、放在心中、抓在手里，扎实抓好治本攻坚各项工作，切实提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

　　会议要求，各地要牢固树立“隐患就是事故”的理念，把别人的事故当成自己的事故对待，把小事故当作大事故对待，深入分析研判本地区安全生产形势，认真开展风险隐患排查整治。要围绕“人、机、环、管”四个要素，推进实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

　　会议强调，各地要准确把握开展治本攻坚三年行动的目标任务，推动各级住房城乡建设主管部门和各生产经营单位，进一步强化统筹发展和安全的理念，健全安全生产责任体系，增强从业人员的安全素质，健全排查整治重大事故隐患责任体系，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零。重点抓好六个方面的工作：一是全面加强城镇燃气安全管理，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，督促燃气企业加强入户安检人员、送气服务人员等关键岗位员工安全生产教育和培训。二是不断强化城乡房屋建筑安全管理，加快推进房屋体检、养老金、保险“三项制度”试点工作。认真落实《全国自建房安全专项整治工作方案》，常态化开展农房安全隐患排查整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。推进城市危旧房改造，督促物业服务企业协助有关部门做好安全防范工作。三是持续加强房屋市政工程施工安全管理，压实企业主体责任，督促企业安全生产管理人员履行法定职责。坚持“两场联动”“严管重罚”，持续规范建筑市场秩序，依法实施联合惩戒、“一案双罚”。四是切实加强城市运行安全管理，推动城市基础设施生命线安全工程建设，加快建设城市运行管理服务平台，加强设施设备运行安全巡查与维护。五是开展消防设计审查验收违法违规专项治理，完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系。六是切实提升本质安全水平，着力在安全法治、安全标准、安全保障、安全素质等方面补短板、强弱项。

　　会议要求，各地要认真落实开展治本攻坚三年行动的措施要求，周密部署、扎实推进、务求实效。要抓紧制定工作方案，健全工作机制。各省级住房城乡建设主管部门要发挥好牵头抓总作用，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对市（县）开展督导检查，掌握基层工作真实情况，及时研究解决突出问题以及新情况、新问题。要加强宣传引导，充分利用多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的工作经验和做法。

　　住房城乡建设部总工程师江小群主持会议并通报有关情况，宁夏回族自治区、湖南省、湖北省、浙江省、福建省住房城乡建设厅负责同志介绍安全生产工作情况。部安委会各成员单位主要负责同志及联络员在主会场参加会议，各省级住房城乡建设主管部门负责同志及相关处室主要负责同志在分会场参加会议。

摘自　中国建设报公众号　2024.03.14

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示精神，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，近日，许昌市印发工作方案，针对全市范围内已建成投入使用的高层公共建筑和高层住宅建筑，聚焦消防安全、结构安全、特种设备安全、燃气安全等方面，全面开展安全大排查、大起底、大整治专项行动。

　　强化安排部署。许昌市成立由住建、消防救援、公安、市场监管、气象、自然资源、通信管理、民政、电力等部门组成的市高层建筑领域安全生产大排查大起底大整治行动工作专班，协同推进专项整治开展，形成工作合力；出台工作方案，明确工作目标、整治范围、整治重点、主要任务、职责分工、时间节点等内容；组织召开专题会议，对全市高层建筑安全隐患排查整治工作进行统一安排部署，提出具体工作要求。

　　全面排查整治。各县（市、区）、各单位严格按照全市高层建筑领域安全生产大排查大起底大整治行动工作方案要求，迅速行动，结合本辖区、本部门实际，成立相应的工作专班，全面开展本辖区、本部门隐患排查整治。排查整治过程中充分发挥全省高层建筑安全生产排查整治APP系统优势，以县（市、区）为网格单位，采用多部门联合排查、分行业单独排查方法，高效推进排查整治，确保摸清底数，扎实整改。

　　强化督导检查。许昌市住房和城乡建设局牵头市专班成员单位成立9个督导检查组，对9个县（市、区）专项整治工作开展全程督查。各督导组精心筹划，严密组织，结合督查辖区实际，确定重点区域、重点行业领域、重点企业、重点场所以及最薄弱的环节、最不放心的部位全面开展督导，及时将检查发现的问题向属地政府进行反馈，并全程跟踪指导，确保问题隐患彻底整改到位。

　　截至目前，全市共排查高层建筑总数887栋，公共高层建筑38栋，高层住宅668栋，发现问题隐患数量420处，已整改141处。

　　下一步，许昌市将继续综合应用“日通报、周调度”等工作机制，督办、提醒、约谈等工作措施，进一步督促属地管理责任和部门监管责任双落实，同时，对督导检查发现的重大事故隐患实行挂牌督办，紧盯不放，动态跟踪，确保全市高层建筑领域安全专项排查整治行动取得实效。

摘自　河南省住房和城乡建设局网站　2024.03.15　许昌市住房和城乡建设局

党的十八大以来，党中央先后于2015年、2018年、2023年3次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），一个共同特点就是始终坚持严的基调，及时将我们党强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果固化为纪律规范，释放从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。我们要学深悟透、准确理解《条例》修订的主旨要义，以身作则、严格遵守《条例》各项规定。

以科学理论为指导，全面贯彻党的二十大精神

　　在总则中强调。《条例》贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，首先体现在总则的几处增写中。比如，落实习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述的要求，在第2条指导思想中增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容；落实党的二十大报告关于“三个务必”的要求，在第2条指导思想中写入“弘扬伟大建党精神”，在第3条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，引导党员增强纪律自觉。

　　在方方面面体现。《条例》在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律的具体条款中，处处体现出对党的二十大精神和党章的贯彻落实。比如，落实党的二十大报告关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的要求，充实对党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律；落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的要求，在组织纪律中增加对推进领导干部能上能下工作中搞好人主义的处分规定，推动形成良好用人导向和从政环境；落实党章关于“充分发挥人才作为第一资源的作用”的要求，聚焦保障人才评价机制落实，在组织纪律中增加对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定等。

以自我革命为利器，坚决纠治形式主义、官僚主义等重点、难点问题

　　坚持靶向施治，充实违纪情形。针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题，《条例》充实完善一些违纪情形的内涵与外延，持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异的问题，《条例》进一步完善了违反中央八项规定精神行为的处分规定。比如，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定，保持对“四风”问题紧盯不放、寸步不让的高压态势。

　　坚持问题导向，织密制度笼子。针对监督执纪发现的痛点堵点难点问题，《条例》将原来一些适用相关纪律兜底条款处理的违纪行为逐一细化，完善为具体的纪律条款，给党员划定的行为边界更加明确，纪律标尺更加清晰。比如，完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第56条增加对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，在第126条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定等。《条例》还加大了对有关干预插手行为的规制力度。在第143条增写，按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定。

　　坚持系统整治、全域治理提升。《条例》的修订坚持系统思维、统筹推进，充分体现出在责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖的特点，有力推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变。

　　在对象覆盖方面，修订后的《条例》将第141条、第142条等多个条款中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着无论是违规干预和插手市场经济活动，还是违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，以增强现实针对性，体现出执纪必严、违纪必究的决心。

　　《条例》对党员离岗后和在职时一并提出严要求。第105条、第106条完善对党员离职或者退（离）休后违规从业行为，以及利用原职权或者职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋利行为的处分规定，进一步加强对党员的全方位管理和经常性监督，警示党员无论在职还是退休，都要恪守党性原则、严守党纪法规，明确什么“可为”、什么“不可为”，自觉在受监督和约束的环境中工作生活。

　　在责任链条方面，《条例》不仅对党员自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。

以守正创新为原则，在总结从严管党治党经验基础上完善纪律规范

　　坚持系统思维、科学立规，促进执纪执法贯通。此次修订《条例》坚持科学立规，既系统梳理党章和其他党内法规规定，又紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，广泛听取省、市、县三级纪委监委以及基层党员干部的意见建议，了解执行《条例》的经验做法，查找执纪监督中的重点难点问题，在保持《条例》总体稳定基础上，注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接，促进执纪执法贯通，保持制度连续性，切实维护纪律的刚性、严肃性。比如，落实“执纪执法贯通”的要求，完善纪法衔接条款，促进党纪政务等处分相匹配。新增第28条，规定对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。

　　总结从严管党治党经验，实现纪律建设的与时俱进。适应全面从严治党新形势新任务新要求，《条例》总结从严管党治党经验，根据党中央部署和形势发展要求作必要修改，着力实现纪律建设的与时俱进。落实全面推进乡村振兴要求，《条例》第122条将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为；着眼切实保障和改善民生，第124条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定；聚焦形式主义、官僚主义禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生的情况，第126条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定，第132条增写对随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕等行为的处分规定。

　　把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。《条例》是管党治党的重要基础性党内法规，也是各级党组织和全体党员的行为规范和指引。修订《条例》的效果既体现在对不作为、乱作为的惩处上，也通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，教育引导广大党员在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，激励党员担当作为、干事创业。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，《条例》做出一些细化规定。比如，针对执纪监督中发现的突出问题，切实规范约束党员网络言行，第153条增写对违背社会公序良俗，在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员约束自身行为的标准和遵循。作为“第一方阵”的党员，我们必须把学习贯彻新修订的《条例》作为重要政治任务，坚持集中学习和个人自学相结合，做到原原本本认真学、联系实际深入学，全面学习《条例》原文、释义读本等，做到熟知精通，学以致用，内化于心，外化于行。严格遵守《条例》规定，时刻紧绷纪律规矩这根弦，带头讲政治、守规矩，心有所畏、言有所戒、行有所止。加强党性锻炼和作风养成，扛得住艰苦、耐得住寂寞、抵得住诱惑，锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化责任担当，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。积极发挥党员先锋模范作用，以敢作敢为的工作作风，为住房城乡建设事业高质量发展贡献力量。

摘自　《中国建设报》　2024.03.15　部计划财务与外事司党支部书记　宋友春