针对辖区人群结构复杂、居民诉求多元的情况，五角场街道先行先试，积极推行城运网格治理体系实体化建设，一南一北成立了两个网格工作站，全覆盖辖区10个网格片区。

　　遵循“力量整合、作用延伸、效应辐射”的理念，五角场街道积极建设“小事不出社区，大事不出街道，难事面上协调”的网格工作站。同时，围绕“高效处置一件事”目标，率先推出“一站两组”运行模式，设置治理组与联动组，让矛盾问题的处置有平台、有队伍、有抓手、见实效。

　　邻里关系的“润滑剂”：搭建平台保障“快治理”

　　开窗通风、睡个好觉，这件看似普普通通的小事，曾在一段时间里，对于王阿姨来说，却难以实现。

　　事情还要从公共场地的使用矛盾说起，三门路小区门口的一片空地处于“死角”位置，附近居民经常在这里开展休闲活动，其动静过大、烟味呛人，严重影响了楼栋居民的正常休息。

　　那么，如何同时回应两边居民看似不可兼顾的诉求？第一网格工作站迎难而上，协调物业公司重新寻找活动场地，经可行性评估以及与居民的反复沟通、商议，最终选定了离楼栋门口10余米开外的靠墙处作为活动区域；并在多番耐心劝导后，协助矛盾双方签署了调解协议书，同时与街道协商定期进行蚊虫消杀，保障居民朋友们拥有相对舒适的休闲环境。

　　网格员定期巡查，注重长效管理。问题的快速解决，也获得了居民的一致赞许，大家可以开心地娱乐、安心地休息了。五角场街道充分发挥“治理组”作用，指导“三驾马车”，将问题进行分类处置，迅速启动对应处理机制，第一时间“发现问题源、找到责任人、落实时间点”；积极回应群众的诉求，高效地解决了涉及业委会、物业等专业性强、体量大的综合类矛盾纠纷。

　　居民朋友的“解忧人”：多方联动执法实现“源治理”

　　国定路小区是上世纪80年代建的房子，沿国定路街面的商户的污水管道一直与小区共用。近年来随着管道的日趋老化、餐饮商户的增多、油污的过多排放导致污水管堵塞，小区居民家的用水下水缓慢、马桶反粪等现象时有发生，让居民们苦不堪言。多年以来，街道一直尝试解决这一问题，但由于小区物业费少、商铺产权分散、管理难度大，处理效果并不理想。

　　转机出现在五角场街道第二网格工作站成立以后，联动组全方位整合了行政执法、司法、公安、市场监管等各条线力量，汇聚联动组力量、集思广益；并通过实地走访，直击问题症结，召集各商家代表、业委会、居民、物业共同制定管理方案，要求排污不符合要求的商户立即进行整改。

　　此外，由工作站牵头，对沿街商户的油水分离器工作情况进行每月一次的检查，并针对沿街部分商户环保、法律意识淡薄等问题，定期组织上门普法宣传。同时，在律师的指导下，物业与沿街商户共同签订了合约，由物业为商户提供相应的管理服务。

　　截至目前，该小区再未出现污水管堵塞、污水外溢情况，困扰居民朋友多年的问题终于得到了解决。为进一步加强部门跨界执法事项、集成多部门的执法职能，五角场街道充分发挥联动组作用，通过“三所联动”，有效治理“群租”“违建”等联合执法类问题，真正落实“谁主管谁调解，没人管联合解”，从源头上破解了部门职责不清、被动应付以及过往“一家单打独斗”的问题。

　　城区难题的“专家门诊”：一网统管数字化解锁“智治理”

　　五角场街道牢牢把握城市数字化转型契机，围绕“四早五最”理念，对问题隐患早排查、早发现、早预警、早处置，同时强化数字赋能，持续探索数字治理的新路径、新举措。在全区率先试点实施居民区装修备案等线上流程，实现了由“依靠人工到人机交互，由经验判断到数据分析，由被动处置到主动发现”的三个转变，突破了传统治理中的种种局限。

　　据了解，2023年，街道12345重复来电工单272件。相比2022年，工单量下降25.90%，总体满意度提升7.47%。

　　下一步，五角场街道将进一步推动力量整合、资源下沉，不断推进基层社区治理创新实践再出发，持续探索破解基层治理难题的有效方式，为形成一个更加开放多元的治理环境、为群众共建共享美好家园、为杨浦做好“三篇大文章”不断奋斗。

摘自　上海市住房和城乡建设管理委员会网站　2024.03.01

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。

　　建筑市场监管司承担着建筑市场监管政策制定、行政许可、执法监督等职责，事关企业和群众切身利益。全司党员干部将以学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“纪律处分条例”）为契机，认真落实倪虹部长在住房城乡建设系统纪检监察机构视频远程教育培训（第22讲）上的讲话精神，压紧压实全面从严治党主体责任。

强化政治责任担当　持之以恒正风肃纪反腐

　　要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到政治信仰坚定、对党绝对忠诚。

　　一是深入开展廉政警示教育。用身边事教育身边人，用典型案件警示教育党员干部牢固树立和践行正确的政绩观，始终保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，始终做到守住底线、不越红线。

　　二是扎实推进纪律教育常态化。以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，学习党章、纪律处分条例等党内法规，学习宪法、刑法等法律法规，增强纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

　　三是认真履行“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行部党组、驻部纪检监察组“九严禁”“十不准”规定，用好廉政提醒、警示教育、案例通报、谈心谈话等方式，层层压实责任，从严从实抓好党员干部日常教育管理监督。

深化资质审批改革　持续强化廉政风险防控

　　针对暴露出的问题和薄弱环节，坚持举一反三，完善规章制度，健全防控措施，建立长效机制。

　　一是巩固资质审批提速成效。去年我们认真落实倪虹部长的指示要求，采取增加审查频次、缩短公示时间、优化业绩核查方式等措施，把资质审批时间缩短到了2个月，在行业内获得了不错的反响，实现了审批提速，防范了廉政风险。今年我们将继续巩固资质审批提速成果，充实审查专家力量，积极推进数字化、智能化审批，提高资质审批效率，减少审批的不确定性，让企业有稳定的预期，避免企业找中介、找关系，围猎专家和工作人员。

　　二是完善资质审批制度。针对部分地方审批不规范、宽严不统一的问题，住房城乡建设部停止了资质审批权限下放试点，统一资质审批权限，维护公平的市场环境。严格企业重组分立资质核定，有效遏制了资质买卖行为，严厉打击了“黑中介”。从今年起，申请资质企业的业绩必须录入全国建筑市场监管公共服务平台，对项目信息录入实行分级分类管理，明确地方主管部门的监管责任。同时，加大资质审批信息公开力度，企业可登录部政务服务门户，随时查询审批进度和结果。增设咨询电话，在部门户网站设置常见问题解答专栏，及时为企业答疑解惑,畅通投诉举报渠道，促进资质审批更加阳光、透明。

　　三是严格资质审批程序。进一步扎牢制度的笼子，完善资质审查工作人员守则、审查专家考评办法等工作制度，加强教育管理监督。完善资质审批权力配置，厘清权力边界，分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，严格规范自由裁量权。强化权力运行制约机制，在专家选取环节，由系统从专家库随机抽取，严格执行回避制度；在专家审查环节，加强廉政教育，采取集中封闭、随机分段审查，专家意见留痕、终身可追溯；在意见汇总环节，经办人、资质处长、业务处分别独立审核，互不干扰，对审查意见的调整记录依据和理由，系统留痕；在评审结论环节，由司务会集体研究决定，坚决杜绝个人决定，以规范的审批程序制约审批权力。

转化整改工作成果　着力推动建筑业转型发展

　　把抓整改落实与促履职尽责结合起来，将从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激励全司党员干部主动担当作为，认真落实全国住房城乡建设工作会议各项部署要求，以党建高质量保障工作高成效。

　　一是规范市场秩序，提高市场运行效率。对发生质量安全责任事故、拖欠农民工工资、资质申请弄虚作假的企业实施重点监管，采取严格监督执法检查、开展资质动态核查、加强信用惩戒、强化信息披露、实施异常标注等方式，依法依规限制企业办理资质和承揽新的业务。同时，会同相关部委继续加大工程建设招投标乱象的治理力度，指导地方深入查找招投标监管工作的廉政风险点，健全全过程监督管理制度，从严从细完善防控措施，维护公平竞争的市场秩序。

　　二是优化市场环境，激发市场主体活力。高质量开展清理拖欠建设工程企业账款工作，聚焦典型企业进行定期调度，持续跟踪督办，实实在在解决问题，切实为企业纾困解难，并配合相关部门强化投资监管，推行施工过程结算，建立健全长效机制。

　　三是推动转型发展，增强行业发展动能。以智能建造城市试点为抓手，完善标准体系，聚焦“提品质、降成本”提炼形成可复制推广经验做法。深化建筑业改革研究，通过制度改革释放内生动力，通过科技创新增强发展动能，加快推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型发展。

　　全司党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为重要政治任务，深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，原原本本学、逐字逐句悟纪律处分条例，自觉以条例为工作生活的准绳和规范，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要做好学习成果转化，以建筑业高质量发展的实际成效体现学习的丰硕成果，向党和人民交上一份满意的答卷。

摘自　《中国建设报》　2024.03.01　建筑市场监管司党支部书记　曾宪新

根据国务院专题会议部署，2024年2月29日上午，住房城乡建设部、金融监管总局联合召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议。国务院副秘书长徐守本、住房城乡建设部部长倪虹、金融监管总局局长李云泽和住房城乡建设部副部长董建国、金融监管总局副局长肖远企出席会议。各省（区、市）人民政府分管副秘书长，省级房地产融资协调机制成员单位主要负责同志，各地级市人民政府负责同志，城市房地产融资协调机制成员单位主要负责同志，6家大型国有商业银行、12家股份制银行及其他商业银行总行和分行主要负责同志参加会议。

　　自1月份城市房地产融资协调机制工作部署以来，各地和相关金融机构迅速行动，建机制、提名单、抓落实，工作取得良好开局。截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元。

　　会议指出，各城市要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，乘势而上，扩大融资协调机制成效。融资协调机制是当前一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、破解房地产融资难题的创新举措，长远看是构建房地产发展新模式、加快“人房地钱”要素联动的有力抓手，资金跟着项目走，项目实施封闭管理，有利于促进房地产市场健康发展。各有关方面要抓紧解决工作推进中的问题，全力支持房地产在建项目融资和建设交付，保障购房人合法权益，有效支持现房销售，稳定市场预期。

　　会议强调，各地要扎实做好融资协调机制有关工作，抓项目“白名单”质量、抓工作进度、抓项目建设、抓宣传引导。按照协调机制“应建尽建”原则，3月15日前，地级及以上城市要建立融资协调机制，既要高质量完成“白名单”推送，又要高效率协调解决项目的难点问题。要严格按照标准做好项目筛选，经金融机构确认后形成第一批合格项目名单。金融机构应加快审核。按照“推送—反馈”的工作闭环，金融机构及时反馈项目存在的问题，城市融资协调机制要第一时间统筹解决，待项目符合条件后再次向金融机构推送，共同推动融资尽快落地。各省融资协调机制要对城市推送项目进行监督指导，督促城市及时将不合格项目移出“白名单”。住房城乡建设部、金融监管总局将建立联合调度、及时通报机制，定期通报各省和城市的融资需求落实情况。

　　会议要求，金融机构要建立专门工作机制，优化贷款审批流程，完善审批制度，细化尽职免责规定。要主动对接融资协调机制，按照市场化、法治化原则加快授信审批，提高项目落地效率，满足合理融资需求。要落实好项目闭环管理，对暂时无法提供融资的项目要及时反馈相关问题。要加强贷款“发放—使用—偿还”闭环管理，防止贷款被挪用，保障信贷资金安全。

摘自　《中国建设报》　2024.03.01　部宣

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展，住房城乡建设部近日发布通知，要求做好编制住房发展规划和年度计划、建立“人、房、地、钱”要素联动机制等有关事项。

　　住房城乡建设部强调，住房发展规划和年度计划是建立“人、房、地、钱”要素联动机制的重要抓手。要充分认识做好住房发展规划和年度计划的编制实施工作的重要性，科学编制规划，认真组织实施，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

　　各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以适当方式向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

　　各城市要统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，提前谋划2026~2030年住房发展规划。住房发展规划要立足当地实际，明确住房发展目标、重点任务和政策举措。要将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。要提前谋划本行政区域2026~ 2030年住房发展规划，并指导各城市做好规划编制工作。2026年3月31日前，各地要向社会公布2026~2030年住房发展规划。规划实施期间，各城市要在每年3月31日前向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

　　各地要做好住房发展规划和年度计划与国土空间规划、土地利用年度计划的有机衔接。住房发展规划和年度计划经同级人民政府审定后实施。每年6月30日、12月31日前，各地要将有关规划计划实施情况和“人、房、地、钱”要素联动机制运行情况报上一级住房城乡建设部门，城区常住人口300万以上的大城市将有关情况同步报住房城乡建设部，住房城乡建设部将适时组织对有关情况开展评估。

摘自　《中国建设报》　2024.02.29　宗边

为给新市民提供安心、舒心、省心的租住体验，浙江省温州市采取“政府主导、市场运作、租户共治”三方互联模式，让保障性租赁住房运营更为专业化、规模化，助力打造高质量“住有宜居”。

引入专业团队
推动市场化运营

　　缺少运营团队和管理经验，是当前温州市许多保障性租赁住房项目运营的痛点难点所在。为此，温州市引入专业团队，推动市场化运营，梳理出专业化住房租赁运营商清单，引导建设主体和优质的品牌运营企业进行对接合作，扶持培育11家国有企业专业从事保障性租赁住房投资运营，扩大运营企业矩阵。

　　目前，温州市已促成多家专业化、规模化的运营企业为保障性租赁住房提供项目服务。比如，白鹿人才公寓自运营企业入驻以来，除了日常管理，还会定期组织公益课堂、亲子活动、电影赏析等活动，促进住户之间的交流和融合。

　　在运营过程中，针对运营企业遇到运营标准、权责不明晰等困惑，温州市印发了《保障性租赁住房租赁管理办法（试行）》，对准入管理、租金管理、运营管理、承租人管理、监督管理进行规范。

引入数智场景
推动高品质运营

　　随着数智场景越来越广泛地运用在公寓建设管理方面，保障性租赁住房数字化转型的步伐也在不断加快。

　　近年来，温州市融合“新城建”理念，在保障性租赁住房运营中构建全生命周期数智化应用场景，开发集多功能于一体的线上管理平台，搭载智能硬件设备，提高管理效率和服务品质，实现地图找房、VR看房、智能水电、线上审批、网上签约等功能。

　　比如，温州市平阳县万洋国际工业城蓝领公寓在出入口均设置了人脸识别门禁系统，防止外来人员入内。该公寓还打造了智慧宿舍一体化管理平台，安装了楼宇管家，建设了智慧食堂，用户可自助选餐、无感支付。温州城发亦家公寓实行电子签约和在线支付，一改传统繁琐而耗时的现场签约及上门收租方式，增强了用户的体验感和租赁的灵活度。

引入精准“滴灌”
推动可持续运营

　　实现资金平衡，推动项目可持续运营，是保障性租赁住房建设主体的重要诉求。

　　温州市通过建立和多个部门的联动机制，确保保障性租赁住房可以凭认定书享受税收减免、民用水电气价格、免收城市基础设施配套费等优惠政策。比如，通过政策支持，新二代鞋智造基地项目房产税从12%减至4%税率征收，一年可减少税收50万元，用水用电从工业价格降为民用价格，企业参与的积极性明显提高。

　　不仅如此，温州市在推进中央、省级财政补助资金分配工作时，注重综合考虑项目的运营管理成效，尤其对新市民、青年人满意度高的项目给予倾斜支持。为让支持政策更加可感可及，温州市还出台了《关于进一步明确利用非居住用地和非居住房屋建设保障性租赁住房水电气价格的通知》，进一步方便企业享受政策优惠。

摘自　《中国建设报》　2024.02.27　温哲

　新学期如约而至。为保障顺利开学，营造干净整洁、安全畅通、和谐有序的学校周边环境，江苏、重庆等地提前谋划，通过启动应急预案开展清雪除冰、完善“护学岗”设置等方式，开启暖心“护航”模式，全力做好学校周边市容环境秩序保障工作。

　　开学前，江苏省连云港市海州区密切关注学校周边积雪情况，连夜组织人员携带雪铲、铁锨、扫帚、融雪剂等工具进行人工除雪。开学当天的早晨五点半，再次组织人员对新海实验中学延安校区、海宁中学、孔望山小学等学校周边的人行道进行清雪。相关负责人说，像人行道、学校出入口、人行天桥等区域，在清雪时一定要做到细致、全面。

　　徐州市云龙区在做好主干道路积雪清理工作的基础上，把主要力量集中在学校周边，采取人机结合、昼夜清理、边下边清、边清边运的方式，提升清雪速度，优先保障通往学校道路的清雪防滑工作。“为城管队员点赞，路面上的积雪清理得蛮干净，送我家娃上学更安全了！”黄山街道店子社区的居民王阿姨送孩子上学时高兴地说道。

　　同样，安徽省宿州市灵璧县组织人员在学校门前、周边道路开展清雪除冰工作，手持扫帚、铁锹、雪铲等工具，推、铲、扬、堆各种方法齐上阵，打通上学的“最后一公里”；面对下雪过程持续时间长、范围广、强度大，积雪和道路结冰造成的通行困难，山东省临沂市兰山区在学校等重点区域持续进行清雪除冰、巡查值守，清理道路两侧残留的积雪和结冰，做好开学前夕学校周边环境保障工作。

　　重庆、广东等地则设置“护学岗”，在各学校门口安排专人值守，为学校周边城市管理秩序井然、市容环境干净整洁、市政公用设施运行安全保驾护航。

　　重庆市两江新区城市管理综合执法支队成立工作领导小组，开展学校周边城市管理秩序专项整治行动，按照全面整治、突出重点、守巡结合、错时执法、标本兼治、重在治本的工作原则，合理安排执法力量，加强对校园周边违法行为的监管。

　　为保证学校周边人行道畅通，执法队员提前到岗，通过“定人定岗定责”的方式，配合做好校园周边秩序引导，整治机动车、非机动车乱停乱放现象，全力保证人行道畅通，市民有序安全通行；加大辖区道路扬尘管控力度，向辖区在建工地进行相关法律法规宣传，检查工地冲洗降尘设施，要求施工单位对工地出入口车辆进行严管严控；细致排查学校周边发放小广告等行为以及设置户外广告设施可能存在的安全隐患问题，切实做好开学期间秩序市容保障和服务工作。

　　清洗维修破损路面、修剪绿化树木、巡查学校周边安全隐患……广东省东莞市清溪镇开启“护学模式”，建立完善“开学第一天”到“放学最后一天”的长效护学机制，助力开学季市容环境全面升级，保障学生返校安全。

　　针对开学期间学校周边路段人流量大、车辆多、清扫难度大等情况，清溪镇系统合理调配学校及周边重点路段保洁力量，适时增加保洁频次、延长保洁时间、扩大保洁范围，安排保洁人员对学校周边卫生环境进行精细化清理，对环卫设施进行擦拭保洁，做到环境卫生品质提升全覆盖，共出动环卫工人156人、清理卫生死角152处，清理运输垃圾0.89吨。

　　同时，清溪镇安排园林绿化工人提前错峰对各学校周边道路进行绿化树木修剪作业。为确保人员无空缺、作业无空档、保洁无空隙，增派机动人员在学校门口及绿化带内开启“伴随式”作业，做到绿化垃圾“随产即清”，确保人走地净，共修剪上元路、清樟路等道路两旁的树木46棵。为了保障学生晚上回家的安全性，清溪镇还组织市政养护单位对学校周边的市政设施进行整治，确保学生上学放学道路通畅、灯光明亮。近期共修复石田路、康怡路等学校路段路面共54处，修复路灯35盏。

　　开学日叠加复工后的早高峰车流，学校周边道路交通繁忙程度激增，街面环境秩序管理压力显著，为进一步强化对学校周边市容环境违法行为的查处力度，上海市青浦区盈浦街道综合行政执法队启动“盈风”系列学校周边环境专项整治行动。

　　通过召开“盈风”行动专题工作部署会议，向执法队员明确整治行动以跨门经营以及乱张贴、乱悬挂等“小五乱”等市容环境违法违规行为作为重点目标，通过前期摸排调研，列明辖区内31所中小学、幼儿园明细清单，做好分组分工，为整治行动奠定良好基础。

　　整治行动中，执法队员走进学校，对垃圾分类工作实效开展督查，督促校方加强对全体师生的宣传引导，提升垃圾分类精准度，共同营造整洁优美、绿色环保的学校环境；适当调整勤务模式，加强中小学、幼儿园上学、放学时段执法力量配备，通过机动巡查、定点值守结合的方式，及时发现和处置校园周边道路出现的动态违法行为，实现对道路的常态监管；配合交警部门做好校园周边道路疏导、停车指引等工作，护航上学路安全通畅。

　　相关负责人表示，“盈风”行动将持续对辖区内学校及周边道路开展全覆盖式执法检查，消除街面违法行为乱象、提升校园垃圾分类工作实效，营造安全和谐、整洁文明的学校环境。

摘自　《中国建设报》　2024.02.26　苏鸢