现代却不失古朴，灵秀又蕴含典雅。位于太湖流域东侧的江苏省昆山市不仅是典型的江南水乡之城，更是长江下游农耕文明主要发源地之一。全市共有6个中国传统村落、17个省级传统村落、18个地市级传统村落，成功入选2024年全国传统村落集中连片保护利用示范县名单。

　　近年来，昆山市在积极推进中国式现代化建设中，始终不忘“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”的为民情怀，高度重视传统村落保护利用，坚持“保护为先、利用为基、传承为本”，努力让传统村落这一农耕文明的“活化石”绽放新光芒。

突出保护优先
完善保护传承体系

　　家底清晰是根基，保护传承方为远，做好传统村落普查建档是关键第一步。昆山市结合县志镇志村志，对列入各级名录传统村落的历史沿革、重大事件、建筑特色、手工技艺、民俗文化等资源禀赋以“一村一档”的形式进行整理归档，持续动态更新，同时出台《昆山市“千村故事传承工程”实施方案》，以传统村落为重点，围绕乡风、民俗、物产、名人、生态等主题主线，编撰《昆山名村故事》。

　　“我们对省级以上传统村落保护发展规划编制实现全覆盖，委托专业单位从市域统筹的角度对规划编制提供技术指导。获评示范县后，我们还以‘城镇化城乡一体化水平较高地区的传统村落保护利用路径’为重点，组织编制集中连片保护利用规划，并结合乡村建设评价，查找和解决农民群众的急难愁盼问题和乡村建设的短板弱项，切实提升规划编制质量和实效。”昆山市住房城乡建设局党组书记、局长王卫东说。

　　昆山市还出台了《昆山市农村房屋规划建设管理办法（试行）》《昆山市农村房屋风貌管控管理规定（试行）》等文件，通过明确面积、高度、“两坡白墙黑瓦”等要求，加强乡村建筑风貌管控，并推出52套农房房型图供村民免费选用。目前，全市农房翻建率已近七成，充分延续了传统民居特色。

健全工作机制
凝聚保护利用合力

　　做好传统村落集中连片保护利用，必须强化组织领导。昆山市成立了由分管住房城乡建设的副市长任组长的工作领导小组，统筹住房城乡建设、财政、农业农村等部门力量，共同参与、配套支持，印发《昆山市加强传统村落保护利用与发展的指导意见》，明确主要目标任务，为工作开展提供了基本遵循。

　　为强化保障力度，昆山市安排市级财政资金，有力保障了传统村落保护发展规划编制、挂牌保护等基础工作，特别是加强与中国农业发展银行昆山支行合作，强化了政策性金融支持传统村落保护利用项目实施。

　　王卫东介绍说：“我们将传统村落作为特色田园乡村建设的优先支持对象，在加强保护的基础上，有序推进农房翻建，完善基础设施，改善公共服务，培育特色产业，积极创建特色田园乡村。”全市17个省级传统村落中，目前已成功创建10个省级特色田园乡村、1个苏州市特色精品乡村。

注重文旅融合
促进活态传承发展

　　发展利用是传承保护的进阶目标。在歇马桥村，越来越多的年轻人从外地返乡，扎根创业。原来，该村在保护修缮古建老宅的基础上，正在探索“国有资本+集体资金+民营经济”的经营模式，对闲置资产及资源进行统一租赁和运营，把不破坏村落原有肌理作为业态引入首要条件，培育了“半山诗雨”等精品业态，不但叫响了自身品牌，也拓宽了村民增收渠道。而依傍阳澄湖的武神潭村，则在蟹经济的基础上，进一步整合农旅资源，引入了“共享农场”和民宿模式，支持村民种植培育生态有机蔬果，鼓励有条件的村民提档升级蟹庄服务环境，打造了产、销、休闲观光于一体的农家乐经济。

　　这是一座有着优秀传统的城市。被誉为“太极水村”的姜杭村依托深厚的非遗历史底蕴，每年举办姜里文化庙会，开展“非遗传承润童心，太极相伴迎新年”阅读、淞南山歌培训等系列活动，大力传承弘扬传统民俗文化。

　　这还是一座生机勃勃的城市。在昆山大力布局咖啡产业链新赛道的背景下，越来越多的“村咖”成了时尚的弄潮儿，从田间地头生长起来。歇马桥村的“一尺花园”、振东侨乡“1923”等网红咖啡店随着传统村落的资源合理开发应运而生，让村落变得更文艺，让村民精神更富足。

摘自　《中国建设报》　2024.09.06　刘闯

嵩口镇位于福建省福州市永泰县东部。这里曾是闽中山区通往福州的水上通道，拥有悠久的历史和丰富的文化遗产，还有古老的街巷、传统的民居。

　　近年来，闽台乡建乡创团队与当地村民携手合作，按照“自然衣+传统魂+现代骨”的建设模式，通过“新”“旧”结合，进一步活化静态沉寂的文化遗产，为这座古镇注入了新的活力。

　　“今年，永泰县通过省住房城乡建设厅、省财政厅组织的竞争性选拔，成功入选闽台乡建乡创省级样板县。嵩口镇作为永泰示范区重点打造，精塑公共空间，让古镇特色业态更凸显、群众居住更舒适。”永泰县住房城乡建设局负责人介绍说。

培育特色业态
激发新活力

　　从以前的无人开店到现在的土特产店、特色餐饮店、民宿、文创店等遍地开花，围绕“土特产”，嵩口镇的业态正日益丰富。

　　这一切的背后，正是得益于台湾团队对当地业态的悉心培育。

　　为了提升古镇的业态氛围及体验内容的丰富性，在台湾团队的参与下，嵩口镇实行“对外引进优质创客团队+对内帮扶培育本地青年”的措施，推动业态培育。

　　“对外方面，我们创建了乡村振兴产业孵化中心，打造了嵩口镇人才驿站和月洲、大喜人才驿站分站，致力于为人才提供‘一站式’服务。”该负责人说，目前已引进孝文家茶、全球地方刊物店以及中国色植染团队的植物染实验室等多家优质团队。

　　与此同时，该镇定期举办闽台交流活动和大学生返乡创业、青年就业创业、新型农民创业等高质量就业创业培训，为两岸青年和本地专家、能手提供交流互动的平台，促使他们学到本领、掌握技能，引导全民共同参与古镇振兴发展。

提升农房品质
让家更舒适

　　“在政府奖补下，我对老房子进行了修缮改造，虽然还是原来的风貌，却适应了现代的生活方式。”嵩口镇村民说起当下镇里正在开展的适老化、宜居化、民宿化三类农房改造时特别满意。

　　守护古镇的根本并不只是留住“壳”，而是要让村民愿意继续住下来，才能实现活态化保护。为此，该镇对照样板县成效要素，启动三类农房改造工程。

　　如何改造村民才会支持？为此，台湾团队凭借先进的设计理念和丰富的实践经验，与当地干部、村民共同为三类农房改造出谋划策，通过对房屋结构的优化、室内外环境的整治，让村民们的家渐渐变得更加温馨、舒适。同时，嵩口镇政府还制定了奖补措施，由业主出资20%、政府出资80%，减轻村民的经济负担，充分调动村民参与改造的积极性。

　　“卫生间变得更加适老安全，厨房变得更加宽敞明亮，储物空间更加充足，卧室的布置更加合理，居住体验和老年人幸福指数大幅提升，村庄好房子图景正在徐徐展开……”改造后的房屋，不仅让村民们住得舒心，也激发了他们对美好生活的更多向往。

精塑公共空间
打造全龄友好型古镇

　　对于孩子们来说，这里有充满趣味的儿童游乐设施，在古老的街巷中隐藏着一个个神秘的探索角落。从溪边儿童乐园到万安堡儿童口袋公园，丰富多样的亲子活动，让家长和孩子一起度过欢乐时光，增进亲子关系……

　　在开展古镇改造中，台湾团队与当地还着力在公共空间上做文章。

　　“我们通过长期观察，并通过不同年龄段的群众画像，分析所需要的公共空间，努力打造全龄段友好型古镇。”台湾团队负责人介绍说，他们的目的是让所有人踏入这座古镇时，无论是天真烂漫的孩童、朝气蓬勃的青年，还是沉稳从容的中年、安享晚年的老人，都能在这里找到属于自己的一方天地。

　　随着改造项目的推进——

　　青年人在古镇里找到了心灵的栖息地，供销新社、嵩口印象等时尚的咖啡馆、创意十足的小店，充满传统艺术氛围的非遗文化展示空间，无不满足着他们对生活品质的追求。

　　中年人来到古镇，漫步在宁静的街道上，可以暂时放下生活的压力。古色古香的茶馆、大樟溪边的茶室是他们放松身心的好去处，品一杯香茗，与朋友畅谈人生，感受着岁月的沉淀。

　　对于老年人而言，古镇是他们回忆的宝藏。熟悉的建筑、亲切的邻里氛围，让他们倍感温暖。配套设施提升长者的吃住行体验，打造精神文化交流空间，例如以嵩阳诗社为依托，打造拔魁厝休闲园，以老带小，以诗歌与书籍去连接更多人。老年人可与老友们分享过去的故事，享受悠闲的晚年生活。

　　“下一步，永泰县将继续深化闽台融合，创新完善闽台乡建乡创合作服务机制，着力抓重点、破难点、树亮点，做足古寨、古镇等‘古文章’，让永泰化‘古’为‘新’，并串联大喜、月洲等村庄，打造农文旅产业链、景观带，不断助力乡村振兴和城乡融合发展。”该负责人最后表示。

摘自　《中国建设报》　2024.09.06　祝福建

小区治理一头连着党心，一头连着民心，是党和政府密切联系群众、服务群众的最前沿。今年以来，浙江省杭州市余杭区以“争星晋位、全域建强”行动为牵引，大力实施党建引领、立体协同、方寸暖心“幸福红立方”工程，不断提升居民认同感、满足感、获得感，着力构建具有余杭特色的党建引领三方协同共治新格局。今年上半年，余杭区物业服务领域信访数量同比下降29.43%、环比下降52.94%，居民的幸福感显著提升。

坚持党建引领
打造上下贯通的组织体系

　　“灭火器过期，消防栓有很多破损，应急指示灯部分没有插电，消防指示灯部分不亮……”新明社区新明半岛小区的消防系统“瘫痪”问题涉及业委会解散、资金不到位等多方面因素，如何破解困扰小区已久的消防隐患问题，牵动着每个居民的心。

　　新明社区党委积极探索社区党组织、物业服务企业“双向进入、交叉任职”模式，选派优秀“两委”班子成员兼任物管委主任、副主任，推荐物业服务企业负责人中的党员担任社区“大党委”兼职委员。社区党委收到居民的消防安全诉求后，第一时间和物业服务企业沟通对接，经过不懈努力，小区消防水系统、报警系统、通风排烟系统、消防泵房、应急照明系统、应急疏散系统均完成整改，全面实现了社区治理水平、物业服务质量的“双提升”。

　　近年来，余杭区不断强化党组织对住宅小区的引领带动作用，全域推进“支部建在小区（网格）上”，推动社区“两委”班子成员兼任小区党支部书记，吸纳小区业委会、物业服务企业、社会组织中的党员进入党支部班子，广泛汇聚治理合力。截至目前，余杭区优化调整425个小区党支部，252个住宅小区实现“双向进入、交叉任职”。

强化立体协同
打造权责明晰的运行体系

　　良渚街道玉创社区蔚蓝郡雅苑小区自2013年3月交付以来，小区入住率较高，居民以70后~90后群体为主，对于建设幸福家园的需求越来越高。然而由于物业服务企业缺乏必要监督，导致居民反馈的各类问题长期无法得到有效解决，存在部分公共资产未真正利用、收益资金公示不规范、开支不透明等情况。

　　小区组织人员通过翻阅图纸，实地走访，积极盘活各类公共资产。与社区协作，将之前的闲置社区用房改造为活动中心；成功收回小区南侧被开发商长期占据的60余个公共停车位，在规范管理、增加收益的同时，提升了小区周边环境品质；回收长期被商户占据的地下室公共区域，拟建设为小区文体中心等。

　　余杭区在抓好“关键主体”上聚焦用力。加大业委会组建力度，新组建和换届业委会中党员比例提高至61.36%。升格组建余杭区物业行业党委，建立物业服务企业党支部33个，135家物业服务企业将党的建设工作要求写入公司章程，推动行业党建和业务工作融合发展。

　　在规范“关键环节”上聚焦用力。在全省首创街道级物业管理综合服务中心，打造小区经营性公共收益平台直管、街社两级联管、业主代表监管“三维管理”模式，开展小区公共收益管理不规范专项治理行动，整改小区物业专项维修资金账户未单独设立、公共收益使用未公示等问题87个，推动小区公共资产入库全覆盖，实现220个小区公共收益街道集中代理记账，管理公共资金规模达2.3亿元，切实扎紧业委会用权用钱“篱笆”。

　　在破难“关键要事”上聚焦用力。围绕居民需求量大、涉及面广、高频共性等热点难点问题，深化“网格议事日”制度，全域推广党组织引领下“众人的事情由众人商量”新实践，建立由业委会成员、物业管家、小区能人等组成的议事队伍，通过微调研、微改造、微治理、微创新、微探索“五微聚人”破解小区治理难题，打通“团结人、干成事”到“干成事、团结人”的自治循环。截至目前，余杭区累计推进小区电梯加装、二次供水等“关键要事”204件，连续两年获得全市民生实事项目综合考评第一。

温暖一方民心
打造要素集成的保障体系

　　在条块联动中提升赋能成效。立足小区治理支撑不足的痛点、难点，余杭区集中梳理近年街道、社区、小区、网格治理的“需求清单”，靶向开展“321民呼我为”破难办实事活动，深入推进党群服务中心专业化集成供给改革，打造“基层出题、部门解题”和“部门点题、基层答题”双向揭榜模式，推动50个部门、12个镇街组团领办3批次、126个揭榜课题，定期调度、搭台比拼，有效破解了“业委会规范化建设”“网格团队履职能力提升”等一批治理难题，双向揭榜解决率达100%。

　　在引领撬动中提升惠民实效。探索开展“强社惠民”集成改革，创新强社公司、社企联营、村社联动、伙伴计划等实践路径，因地制宜链接农村“共富工坊”，持续推动社区经营性收入提质倍增。比如，余杭区闲林街道翡翠社区与绿城服务集团合作成立全省首家合资强社公司，向外承接未来社区咨询、空间场景运营等服务，有效畅通社区经济“内外循环”，提升社区公共服务水平，实现营业收入达1075万元，居全省最优行列。

摘自　《中国建设报》　2024.09.04　张毓晨　陈琳琳

　为保障市政设施有限空间作业安全，防范生产事故，近日，省住房城乡建设厅印发相关通知，要求全省各地明确管道检修维护责任主体，严禁违规发包转包有限空间作业，严格落实有限空间作业审批制度等，全面加强市政设施有限空间作业安全管理。

明确管道检修维护责任主体

　　通知明确，市政公共供水，排水管网、泵站，城市污水处理厂，燃气和供热管网、井室和锅炉等设施的产权单位是设施运维的责任主体，负责设施日常检修维护工作。特别是地下铺设的管道设施，因第三方施工造成管道设施破坏的，由管道产权单位负责修复作业，造成管道设施破坏的责任方承担修复费用，并赔偿相应损失。

严禁违规发包转包有限空间作业

　　不得将相关作业转包发包给不具备安全生产条件的单位或个人作业，要安排设施运维企业所属员工承担有限空间作业任务。开启和关闭井下阀门时，优先使用免下井操作工具。严禁不经设施运维企业审批，私自开展有限空间作业。

严格落实有限空间作业审批制度

　　市政设施运维企业、建设单位和施工单位要严格执行有限空间作业内部审批制度，严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，严禁在没有监护人的情况下进行作业。严格配备防护服、防护面罩、氧气瓶、安全绳和气体检测仪等有限空间作业设备和物品，严禁不采取任何防护措施进入有限空间作业场所作业。长时间作业须定时轮换作业人员、实时监测气体情况，气体不达标严禁作业。

严格落实领导带班作业制度

　　带班领导必须亲临一线指挥有限空间作业，对作业场所有害气体、环境温度等进行风险预判；在作业前，由带班领导进行安全警示教育，确保现场监护人员、作业人员和救援人员了解掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急处置措施；作业期间严禁擅自离开作业现场。

实施窨井设施智能化升级改造

　　通知提出，要根据不同行业情况，逐步换装可不下井操作的阀门，采用电动阀门替代传统手动阀门，实现阀门自动开启、关闭和调节。逐步换装具备防盗、防私自施工及监测功能的智能井盖，遇有异常状况可及时预警，避免作业人员盲目下井发生安全事故。

　　通知强调，在市政设施建成移交前，由建设单位代行运维企业职责，严格执行上述有关要求，确保有限空间作业安全。

摘自　河北省住房和城乡建设厅网站　2024.09.02　赵红旗　王宝松

中国城市规划设计研究院副总工程师、中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长　王家卓

　　城市排水防涝是事关城市安全发展的大事。在8月23日上午国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部介绍说，要加快推进城市排水防涝工程体系建设，统筹城市防洪和排涝，建立健全城市的水系、排水管网、周边江河湖海及水库的联排联调运行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韧性水平。笔者认为，加快推进城市排水防涝工程体系建设，应做好以下几个方面工作：

　　一要加强源头减排。因地制宜建设海绵城市，加强雨水源头渗透、滞留和调蓄，通过控制不透水地面的比例和合理的竖向设计，有效控制雨水径流，减少城市开发建设对自然水文过程的影响，实现对降雨径流峰值的削峰和错峰，降低雨水管网的排水压力。

　　二要强化管网排放。结合城市更新行动，各地要对年久失修、功能失效、标准偏低且会造成内涝积水的雨水管网进行更新改造，设计标准选取上尽可能采用国家标准的上限。新建道路时要高标准规划、高标准建设雨水管网，并做好和原有雨水系统的衔接。

　　三要推进蓄排并举。要在排涝通道建设方面下功夫，解决局部卡脖子问题，确保城市内河排涝能力满足要求。部分地区还要根据内涝治理系统化实施方案，开挖排水明渠或者建设大型排水箱涵，重力流排水受限的地区，还要根据规划建设强排泵站，解决片区排水出路问题。充分利用河湖水系、公园绿地对雨水的调蓄削峰作用，局部低洼地区建设地下调蓄设施，给雨水管网的排水创造有利条件。

　　四要强化超标应急。科学编制城市防汛应急预案，加强预警预报，及时启动应急预案，必要时及时停工、停产、停学。科学配备应急抽排泵车、防汛挡板、防汛沙袋等物资，加强地铁、供电、供水等关键基础设施防护，采取综合措施防止雨水倒灌进入地下空间，下凹桥区、历史易涝点等关键点位确保人员值守到位。建立健全城区水系、排水管网、周边江河湖海及水库的联排联调运行管理模式，最大程度避免人员伤亡，减少财产损失。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03

8月28日，住房城乡建设大讲堂第十四期开讲，中国工程院院士范维澄受邀以“火灾科学与公共安全”为题作专题讲座。部党组书记、部长倪虹，部党组成员、副部长秦海翔出席讲座。部总工程师江小群主持讲座。

　　范维澄院士梳理了火灾科学的发展历程，介绍了火灾识别、探测、防控等的研发应用情况，讲解了公共安全和国家安全学的发展和关键技术，分析了城市生命线安全工程建设等典型案例，提出了推进韧性城市建设的工作建议。

　　会议强调，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节各个领域，是一条硬杠杠。要坚持以人民为中心，统筹高质量发展和高水平安全，加快推进城市生命线安全工程建设，加强公共安全与防灾减灾领域科技创新，持续抓好建筑施工安全、既有房屋安全、消防安全、燃气安全、汛期安全等工作，防范各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　本期大讲堂以“现场会议＋视频会议”形式召开。部机关各司局、直属各单位及各省级住房城乡建设主管部门相关负责同志参加。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 佟皋