为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委有关要求，8月22日—23日，省住房城乡建设厅举办党的二十届三中全会精神专题学习班。厅党组书记任海涛在开班式上作动员讲话，厅党组成员、副厅长、一级巡视员周善东主持学习班开班式和结业式。

　　学习班期间，大家认真学习全会通过的《决定》和《辅导百问》等学习材料，深刻领会把握全会精神的丰富内涵、核心要义和实践要求。邀请省社科院党委书记、院长袁红英同志作专题辅导报告，对党的二十届三中全会精神进行了系统阐释和全面解读，进一步深化参训学员的认识。结业式上，6名同志结合思想和工作实际，作交流发言。大家反映，通过系统学习，对党的二十届三中全会精神理解得更深刻、把握得更准确，特别是对住建工作的重大改革部署有了比较深刻地掌握，为我们干好当前工作、谋好长远发展，拓宽了视野、明确了方向、梳理了思路。

　　任海涛在动员讲话中指出，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。要深入学习、深刻领会，全面掌握二十届三中全会精神核心要义，把学习贯彻全会精神激发出的热情引导到更好履职尽责上来，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。要把正方向、把握方法，切实提高学习质效，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入思考全省住建事业的改革发展方向，一以贯之抓好落实，确保各项改革任务落地见效，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献住建力量。

　　学习班采取专家辅导、集中自学、分组讨论、大会交流等形式。全厅不参加省委、省直机关工委党的二十届三中全会精神专题学习班的厅机关全体公务员和直属单位处以上干部参加。

摘自　山东省住房和城乡建设厅网站　2024.08.23　厅机关党委

据安徽省住房城乡建设厅消息，截至今年6月，安徽省级智慧监管平台已累计汇集14.4万公里的城市地下管网基础信息数据，地上建筑模型覆盖面积945平方公里，实现城市建成区重点区域全覆盖。全省各市均已成立生命线监测运行中心，及时发布并有效处置各类风险1700余起，显著提升城市基础设施的安全风险治理水平。

汇集超14万公里地下管网数据

　　近年来，安徽加强顶层设计，全省推广城市生命线安全工程“合肥模式”。强化融资保障，发挥财政引导支撑作用，搭建政银合作平台，争取开发性金融支持，国开行为安徽省生命线工程建设专项授信100亿元。构筑“科技+服务+保险”机制，形成从建设期到运营期的全周期风险保障兜底。

　　摸清底数，夯实工程数据“底座”。结合城市体检以及自然灾害综合风险普查、市政基础设施普查，建立了地下管网地理信息系统和地上建筑信息模型系统，形成地上地下基础数据“一张图”。

　　联动处置，防范化解安全风险。省市协同在全国率先建成省级城市基础设施生命线安全运行数据中心。与省级智慧监管平台互联互通、数据共享，形成新型风险防范体系。三级以上预警事件响应时间平均为7分钟、处置时间60分钟。

及时发布并处置风险1700余起

　　目前，安徽省16个设区市已完成覆盖燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点领域的一期工程建设任务，监测覆盖燃气、供水、排水等地下管网2.9万公里、桥梁325座。构建“1+16”城市基础设施生命线安全监测运行体系，基本实现了城市安全风险的早发现、早预警、早处置，推动城市安全治理模式向事前预防转型。

　　据了解，全省各市均已成立生命线监测运行中心，建立24小时监测值守制度，及时发布并有效处置各类风险1700余起，显著提升全省城市生命线基础设施的安全风险治理水平。

　　目前，安徽正在加快推进二期工程建设。在完善一期工程的基础上，分层分步推进二期工程应用场景拓展到燃气用户终端、瓶装液化气、水环境治理以及消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊、轨道交通、城市照明等领域。同时，推进城市生命线安全工程向县（市）延伸，推动工程标准规范体系覆盖设计、建设、运维、管理等多领域。

推动产业加快布局全国市场

　　安徽通过城市基础设施生命线安全工程建设，促进了新基建、新城建技术升级和产品迭代，推动城市安全产业集聚发展。

　　目前，全省已集聚合肥泽众、科大立安、中电科43所、工大高科等一批产业链重点企业，在风险监测预警、安全防护防控、应急处置救援、安全服务等领域形成核心竞争力。截至今年上半年，全省城市生命线安全工程带动产业链上下游企业实现产值200亿元。

　　相关负责人表示，安徽将聚焦软件开发、智能制造、安全装备、物联网等领域，拓展安徽省城市生命线安全工程建设联合体的规模和范围，吸引省外企业参与建设。支持重点推进北京、湖北、河北、重庆、河南、山西等13个省市的市场拓展，进一步扩大安徽城市生命线安全产业影响力。

摘自　《中国建设报》　2024.08.21　安建

为进一步提升审批服务效能，河北省住房城乡建设厅总结增发国债类房屋建筑和市政基础设施项目开工经验，坚持试点先行、稳步推进，于近日出台相关措施，加快推进政府投资房屋建筑和市政基础设施项目开工建设。

提升施工图审查服务效能

　　河北省住房城乡建设厅提出，可以分段办理施工图审查手续，对同一建设工程规划许可涉及的工程项目，房屋建筑工程可按单体工程进行施工图审查，市政基础设施工程可按主体工程、配套工程分阶段进行施工图审查。对线性市政基础设施工程，可根据实际情况按标段分段进行施工图审查。

　　推动自主择优选择审查服务，全省施工图审查机构承接施工图审查业务不受地域限制，审查结果在全省范围内互认、有效。因集中开工等原因导致施工图审查资源紧张的，充分调配全省施工图审查机构资源加以解决。要求各地全力维护统一开放的市场环境，不得以当地审查业绩等作为选择施工图审查服务的前置条件。

　　严格执行施工图审查二次终审制度，对未履行审查意见一次性告知责任的审图机构、未按照审查意见一次性修改到位的勘察设计企业，各地主管部门要及时约谈，督促相关企业立即整改，确保相关要求落实到位。对因自身原因影响政府投资房屋建筑和市政基础设施项目建设进度、造成严重后果的，将依法依规处理。

提升招投标工作服务效能

　　对依法必须招标的项目，建设单位要及时办理招标手续。在项目施工招投标阶段，不再要求提供施工图设计审查合格书。施工图设计审查时，如涉及施工图文件修改，且修改内容影响投标文件编制的，招标人应及时发出招标文件补遗或澄清，依法顺延提交投标文件的截止时间。

　　为减少招标投标层级环节，支持设计施工总承包（EPC）招标。建设单位在项目审批、初步设计审批完成后，可进行工程项目设计施工总承包招标发包，并在招标文件中明确最高投标限价。

　　对“打包”立项审批的建设项目，建设单位要按照项目审批部门核准的招标方式进行招标。“打包”项目招标时，既可以一次性整体招标，也可以根据项目实际情况合理划分标段招标，但不得规避招标。

提升建筑工程施工许可证办理效能

　　对政府投资房屋建筑和城镇市政基础设施项目即来即办，凡申请材料齐全、符合法定条件的，实行许可发证当日办结，同步办理工程安全、质量监督手续。

　　属于灾后就地重建、城市更新项目的政府投资房屋建筑和城镇市政基础设施工程，符合国土空间规划、不新增用地、不改变原有用途和规模的，办理建筑工程施工许可证时，可不提供用地批准手续和工程规划许可手续；修缮类房屋改造项目如不涉及外立面改变的，办理施工许可时不需提供自然资源规划部门意见。

　　房屋建筑工程项目可以按一个或若干个单体工程，分期办理建筑工程施工许可证；线状市政基础设施工程可以根据项目实际，分段办理建筑工程施工许可证。各单体工程、分段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的建设总规模和工程投资总额一致。

摘自　《中国建设报》　2024.08.22　李宏伟　郭晓丽

浙江省海盐县聚焦工程领域项目审批耗时长、管理难、验收繁的难点堵点，通过流程精简、电子管理等多项举措，做优全链条服务，推动工程领域项目开竣工审批等“一类事”减流程、降成本、提效率。

以“极简审批”促办事高效化

　　海盐县住房城乡建设局梳理项目立项至竣工各阶段主要审批事项性质和证明依据，对重复、近似事项环节合并，创设规划公示和招投标公告“两公合一”、污水排入排水管网许可纳入施工许可“多合一”，消防验收和质量验收竣工“双合一”。目前，审批手续同比缩短10个工作日，平均每项工程可减少审批材料20项。

　　减少事前审查，梳理容缺承诺、自审承诺事项清单，对人防审批、施工图受理、招投标文件备案等容缺事项“来办即批”“先办理后补正”。同时，强化批后监管，构建起“一处失信、处处受限”的跨部门联合信用惩戒机制，倒逼企业履责践诺。今年以来，通过容缺审批受益企业，办事时间减少200天以上。

　　在立项阶段，海盐县住房城乡建设局便介入指导，线上利用“和盐悦企”APP收集企业问题，分级分类协调相关职能部门进行“一对一”主动联系、“点对点”提前服务；线下整合各部门和各市政公用单位的分散窗口，设立海盐工程审批综合窗口，无差别全科受理工程建设项目，提供项目全程跟踪服务，实现企业少跑腿、好办事。

以“贴心服务”促项目优质化

　　首先是创新线上服务，实现监管云操作。依托“智慧工地”云平台，推动项目节点验收，推行行政监管“云操作”，执法检查人员通过APP对相关项目出具整改通知书，企业线上反馈整改情况，管理部门“线上+线下”同步复核。

　　其次是拓展增值服务，规范项目建设。创新“新开工项目集中交底制度”，落实工程建设各方主体责任，推动工程质量安全提升。定期实地走访企业，提供法规政策宣讲、施工管理咨询、工程保险信息咨询等服务，助力项目规范建设。

　　最后是强化专业服务，提升建设质量。引入第三方服务机构，推行消防技术指导、新建房屋建筑白蚁预防等为项目提供专业化服务，进一步提高项目验收效率和质量。如依托第三方消防指导服务，将消防验收备案提前介入到施工过程中，将项目消防验收“一次性”合格率从低于30%提高至100%。

以“指尖赋能”促管理精细化

　　海盐县住房城乡建设局靠前一步，前置指导，将档案收集贯穿项目建设全过程，主动与工程参建单位对接，指导优化工程文件的收集、整理和归档工作，使项目档案由原来的事后验收转变为事前告知、事中督促、全程指导验收。

　　项目开工后，该局向参建单位开放县建设工程档案在线接收系统，施工单位可按基础、主体、竣工前等主要节点分段上传项目工程技术资料，住房城乡建设部门通过线上实施分段验收，实现建设项目全过程收集，竣工后“一键归档”。目前，多个项目试点实施“即时验收”，平均节省工程建设项目档案移交时间7天以上。

　　开通浙里办、浙政钉、微信等线上查询方式，提供在线档案查档服务，实现“查档不见面、群众零跑腿”。今年以来，电子档案查询申请服务为查档单位节省90%以上的时间。针对县内规上企业、外商验资、改扩建等项目查档需要，推出“全套建设项目数字档案光盘（硬盘）打包服务”。

摘自　《中国建设报》　2024.08.22　浙颜建

盼望着，盼望着，盼望着。随着飞机缓缓降落在机场，高原居民盼来了千里之外的医疗专家。日前，应住房城乡建设部帮扶办公室邀请，农工党上海市委组织了9名上海三甲医院的知名专家赴青海省玉树市开展健康帮扶活动，为当地病患把脉问诊，为医疗事业发展建言献策。

把脉问诊
为病患提供医疗服务

　　此次活动，上海医疗专家们集中在玉树市人民医院（八一医院）坐诊。

　　复旦大学附属中山医院主任医师杨昌生随身带着工作服、听诊器，来到医院后，立即“披挂上阵”为患者诊治。鉴于医院内科收治的病人中，老年人偏多，中山医院徐汇医院主任医师胡珺与其联合会诊。

　　一位年逾八旬的老人腹痛腹胀、便秘腹泻多年。胡珺轻轻叩击她的腹部、背部，询问其疼痛程度；查看CT照片和病例，与杨昌生讨论最佳治疗方案。

　　“我们建议先给老人做肠道检查，然后再检查心肺情况，看是否存在肠道、心肺方面的问题。除此之外，由于老人伴有游走性疼痛，还要考虑她是否有神经系统方面的疾病。”胡珺说。

　　一位近50岁的患者术后一直小腹疼痛。复旦大学附属中山医院主任医师张宏伟和同济大学附属普陀人民医院主任医师黄东平会诊后给出治疗意见。“病人患有肠功能障碍综合症，我们建议保守治疗，不需要做手术。”在得知病人术后饮食习惯后，黄东平进行了纠正。“现在应该让病人肠道充分休息，恢复肠道微生态，不建议吃稀饭。”

　　“听了专家们的会诊，我放心多了，也看到康复的希望，感谢你们。”该患者说。

　　据了解，此次活动汇集了多个领域的专家，开展了综合治疗协作，为患者制定科学、合理、规范的治疗方案，送上了全方位、专业化、规范化的诊疗服务。

建言献策
为医院发展传经送宝

　　近年来，玉树市组建了以市人民医院为牵头单位、乡镇卫生院等为成员单位的医共体，大力提升医疗卫生服务能力。此次帮扶活动中，专家们也为医院及当地医疗事业发展建言献策。

　　年轻医生培养是上海医疗专家和玉树市人民医院共同关注的焦点。在同期举行的座谈会上，上海交通大学医学院附属仁济医院主任医师陈芳源、副主任医师王智樱认为，鉴于玉树地处偏远、交通不便，可与外地优秀医院合作开展线上远程学习；医院可选派年轻医生赴上海相关医院学习，以提高其专业能力，更好服务玉树病患。

　　目前，玉树市人民医院专科化发展尚有很大空间。同济大学附属第十人民医院副主任医师程晓芸认为，医院高质量发展过程中，必然要加强专科诊疗能力。“建议院方在现有科室基础上，设置不同学组，条件成熟后再设置专科，以循序渐进方式，推动医院专科化发展。”她说。

　　玉树市海拔较高、气候寒冷，当地心肺、呼吸等疾病发病率高。同济大学东方医院主任医师刘菲、上海交通大学医学院附属仁济医院副主任医师查琼芳建议，当地卫健部门组织包括市人民医院在内的医疗机构，加强心肺、肝脏等方面慢性病的筛查，同时加强宣传教育，提高民众疾病预防意识。

　　“今天专家们给的指导让我受益匪浅，在以后的诊疗中，我会更加注重辨证治疗、动态优化诊疗方案。”市人民医院医生扎西曲措道出了众多医生的心声。“专家们提出的人才培养、医院升级等方面的意见建议十分中肯，我们会仔细梳理总结，结合实际情况，制订务实举措，促进医院高质量发展。”市人民医院院长敖日格勒表示。

　　此外，专家还深入基层了解医疗情况。在隆宝镇中心卫生院、甘达村卫生室，专家们详细询问医院接诊能力、藏医药特色疗法，为基层医务工作者提升诊疗水平支招。

接续努力
为青海做好帮扶实事

　　从巩固拓展脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴，健康帮扶始终作为一项重要工作持续推进，这既是提升偏远地区医疗水平的重要之举，也是满足当地民众对高质量医疗资源需求的暖心行动。

　　2019年至今，住房城乡建设部与农工党中央多次携手在青海省大通县、湟中区，湖北省红安县、麻城市开展健康帮扶活动。去年，玉树市成为住房城乡建设部定点帮扶县（市）后，部市就此结成“亲戚”。

　　“玉树人民群众是我们的亲人。此次活动邀请农工党上海市委组织专家首次走进玉树进行健康帮扶，就是为乡亲们办点送健康的实事、好事。”住房城乡建设部帮扶办公室一级调研员秦咸悦表示，下一步，将集中力量抓好办成一批群众可感可及的帮扶实事，助力定点帮扶和对口支援县持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴。

　　“这次我们根据住房城乡建设部帮扶办公室及玉树人民需求，精选了呼吸、心脏、消化等诸多领域的医疗专家，以便能真正帮到当地患者。”农工党上海市委社会服务部部长、大健康委秘书长倪煊标表示，将继续加强与部帮扶办公室的交流合作，助力乡村振兴工作。

　　江头玉树，江尾申城。活动结束后，有专家有感而发：“君住长江头，我住长江尾，共饮长江水。一条长江流转千里，把医者与患者连在了一起，我们的帮扶就如这江水一样不会中断。期待尽快再来青海玉树等地，为当地居民健康尽绵薄之力。”

摘自　《中国建设报》　2024.08.19　记者　邱修海

禾苗绽绿，长势喜人，夏日的东北一派生机盎然。走进吉林省舒兰市田畴沃野，水稻、玉米等农作物正拔节生长。平坦干净的水泥路穿越田野村庄，径直伸向远方……一幅和美安居的乡村振兴新图景展现在人们面前。

　　“这日子过得真舒坦。咱就说扔垃圾这事儿，现在根本不用远走，门口就有垃圾箱，保洁员统一收集再送到中转站，真是太方便了！”舒兰市开原镇保安村村民李彦明十分感慨。

村屯旧貌换新颜
百姓生活更舒心

　　走进保安村，村子整洁清爽。正如李彦明所言，垃圾箱摆放得整整齐齐。村部前面的文化广场上热闹非凡，村民们正在进行试场与秧歌排练，也有三五成群的人拉着家常。从曾经的垃圾遍地到如今的干净整洁，对于村民而言，环境改变是幸福生活的起点。

　　“要说前一阵啊，村里、村外都有大量淤泥、生活垃圾和动物尸体，给环境卫生带来了巨大挑战。”舒兰市农村公共事业服务中心主任周优琛回忆起去年的洪水仍然心有余悸。2023年8月，吉林舒兰、榆树、扶余等地出现连续强降雨，致使大量村镇洪水漫灌，部分桥梁垮塌、道路受损，多个村屯通信中断。

　　“明天凌晨4点半，我们继续调度设备和人员，加快对受灾村屯垃圾清理和外运，早晨8点前要全部撤出，不影响抢修和重建工作……”舒兰市农村公共事业服务中心救灾期间每天都在召开这样的专题会议。其间，该市调配钩臂箱90个，增设垃圾桶1500个以及平板锹、捡拾夹、捡拾袋800余件，开展“地毯式”排查，实行“双班制”清理。仅用一周时间，受灾乡镇就全部恢复了正常的生活秩序，累计清运垃圾近6600吨。

　　洪水退去的舒兰市否极泰来。通过广大党员和干部群众的共同努力，曾经的满目疮痍消失不见了，取而代之的是面貌焕然一新的新家园，并一直保持至今。

专业运维小切口
助力环保大民生

　　在白城市镇赉县，当地通过成立国有物业管理企业，专门负责村屯垃圾收集转运，建立了“农户自治有序、政府监管有力、行业自律有章”的专业运营管理体系，设施设备运营管理水平持续提升。

　　“这几年，村里有了垃圾桶，再也不用到处扔垃圾了。村里非常干净，我们岁数大的吃完饭在村里遛弯，心情好呀。”镇赉县坦途镇红岗村77岁的于景林满脸笑容地说。

　　在省直各部门合力推动下，全省农村人居环境整治行动深入推进。“省里没少对咱们村给予支持和关心，还派来了第一书记，帮助我们治理垃圾，修建道路、广场，绿化美化村庄，为村民们做了不少实事。”坦途镇红岗村党支部书记尹长生对省住房城乡建设厅多年来的支持感激有加。

　　2023年8月，吉林省住房城乡建设厅会同省农业农村厅、省发改委、省生态环境厅、省供销合作社等部门共同印发了《吉林省农村生活垃圾收运处置体系建设管理办法》，鼓励各地推行农村生活垃圾收运处置体系运行管护服务专业化，通过市场竞争方式选择运行维护主体，实施专业化管理。全省51个县（市、区）中，有33个采取购买第三方服务的方式，取得了明显收效。

　　“近年来，吉林省积极培育县域统筹的农村生活垃圾处理运营企业，不断提高垃圾处理设施运营管理水平，真正做到了‘建得成、管得好、用得上’。”吉林省某专业环保企业负责人费西洋认为。白山市靖宇县委托该企业负责全县农村生活垃圾收运处置体系建设工作，后者利用技术手段，给所有中型压缩车装载了智慧影像终端设备，监控村内外卫生情况，实现“智慧环卫”管理。

　　“现在房前屋后都收拾干净了，路边都有垃圾桶，天天有专人打扫、运送垃圾，卫生不比城里差！”提起人居环境改善，靖宇县广大村民纷纷点赞。

卫星监测提颜值
智慧管理见成效

　　“这个农村生活垃圾智慧核查APP（应用程序）真好用，数据通畅、系统精简，让我们基层工作效率更高、负担更小。”白城市住房城乡建设局城乡建设科科员王镛斯表示。

　　吉林省采用“吉林一号”遥感监测技术，在全省农村开展生活垃圾清运不及时、露天堆存问题整治，同时采取“干部+专家”模式，持续开展实地调研指导。开展卫星监测的4年来，当地已完成4轮实地督导，共派出12个工作组，党员干部、行业专家88人次，克服台风、冰雨、暴雪等极端天气，行驶7.7万公里，每年利用6个月时间到全省各县（市、区）疑似图斑进行实地核查，核实整改垃圾点位489个。

　　“卫星影像分辨率优于0.75米，针对农村生活垃圾治理工作，我们还开发了图斑识别和信息管理系统，真正做到智慧管理。”一家卫星技术企业相关负责人宋时旭介绍说。

　　通过建立网络管理平台、开发手机APP和微信小程序，持续开展明察暗访，吉林省实现了“发现、调查、审核、整改、复核”全流程跟踪管控，有效解决了农村百姓身边影响环境的顽疾，让村容村貌焕然一新。

　　分管此项工作的吉林省住房城乡建设厅党组成员、副厅长刘红卫感触颇深：“农村生活垃圾收运处置体系建设工作点多、线长、面广，配合部门多、工作周期长。全省住房城乡建设系统广大干部职工凝心聚力、众志成城，跋涉在白山松水间，奔波在农村生活垃圾治理第一线，为加快推进生态强省建设、努力打造美丽中国吉林样板提供了强力支持。”他表示，全省各级住房城乡建设部门将继续加快推动垃圾收运处置设施设备升级换代，不断提升农村生活垃圾收运处置体系运行管理水平，用好“吉林1号”卫星监测成果，奋力谱写生态环境保护吉林新篇章。

摘自　《中国建设报》　2024.08.16　齐际