房屋安全鉴定是判定房屋安全情况的重要手段。近年来，贵州省贵阳市房屋安全鉴定需求量大，从事房屋安全鉴定的机构多。由于制度不健全，对房屋安全鉴定市场缺乏有效管理，导致有的鉴定机构未配备相应的人员和设备；未根据鉴定目的选择相应的鉴定标准；未严格执行标准，导致出具的鉴定报告不能真实反映房屋安全情况，甚至有的鉴定机构违规出具虚假鉴定报告。

　　为加强房屋安全鉴定市场管理，规范房屋安全鉴定活动，为自建房安全专项整治及城镇既有房屋建筑安全管理创造良好条件和氛围，近日，贵阳市住房城乡建设局牵头起草了《贵阳市房屋安全鉴定管理办法（试行）》，目前正在公开征求意见。

　　办法重点对市区两级住房城乡建设主管部门的房屋安全鉴定管理责任、在贵阳市从事房屋安全鉴定的机构应该满足的条件要求、房屋建筑需要开展房屋安全鉴定的情形、不同鉴定目的适用的鉴定标准以及对鉴定过程、鉴定报告等相关行为作出明确规定。

　　根据办法，出现以下情况，有关责任主体应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：存在房屋及建筑幕墙达到设计使用年限仍需继续使用的；房屋明显倾斜、变形，或房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体、承重结构发生明显结构裂缝、变形、腐蚀的仍需继续使用的；经房屋安全隐患排查判定存在安全隐患的；大修前，改造前，增容、改建、扩建、移位前，建筑用途或使用环境改变前；改变建筑用途、使用环境，或改变房屋使用功能后，在重新投入使用前；因工程施工造成明显裂缝、变形、不均匀沉降等房屋受损的；因自然灾害、事故造成房屋受损的；其他可能危及房屋结构安全的。

　　从事房屋安全鉴定的机构应具备相应的资质和条件，从业人员应具备至少有一名注册在本单位的一级结构工程师和一名注册在本单位的土木工程师（岩土），省外机构在本市从事房屋安全鉴定的，还应取得贵州省住房城乡建设主管部门的备案证明文件。

　　鉴定机构应根据鉴定目的、范围和内容，在调查、现场查勘、收集和分析房屋原始资料的基础上制定检测鉴定方案。针对结构特殊、环境复杂或重大项目，且委托人认为有必要组织专家对检测鉴定方案进行论证，房屋安全鉴定机构应当组织专家对检测鉴定方案进行论证。鼓励房屋使用安全责任人或有关责任主体委托房屋安全鉴定机构开展鉴定时，采用书面形式签订合同，在合同中明确鉴定目的、范围、内容和费用。

　　房屋安全鉴定机构应严格按照检测鉴定方案开展调查、查勘、检测、分析、验算、评定等工作，依据现行的规范和标准出具房屋安全鉴定报告。

　　在鉴定标准方面，办法明确房屋安全鉴定应根据不同的鉴定目的，选择不同的鉴定标准开展鉴定。

　　此外，明确了市级和县级住房城乡建设主管部门对辖区内房屋安全鉴定机构和从业人员进行管理，包括建立鉴定专家库、监管平台以及定期开展专项检查等。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 筑建设

为提升住宅小区电梯安全运行效率，近日，江西省九江市出台中心城区推行“保险+服务”电梯综合保险创新电梯安全运行试点方案，解决住宅小区电梯维护保养不到位、故障处理不及时与市民对电梯持续不间断安全运行需求的矛盾，充分发挥维修资金的保障作用。

　　根据方案，该市依托行业监管部门搭建电梯风险管理平台和建立专业技术服务队伍，在“电梯综合保险”服务合同中明确保障事项、服务内容、履行职责，对购买“电梯综合保险”的电梯运行情况进行安全监控、数据分析、风险预警，提供住宅电梯安全技术支撑，逐步提升电梯维保质量，降低电梯故障发生率。

　　支持多渠道提供保费。“电梯综合保险”的保费按照谁受益谁投保的原则，可在维修资金、物业服务费、公共收益等中列支，具体可在小区管理规约、物业服务合同中进行约定。

　　发挥维修资金使用效能。探索使用住宅专项维修资金增值收益购买电梯保险，简化购买电梯综合保险办理流程，在充分尊重业主意愿的前提下，尝试将电梯综合保险列入应急维修工作机制，把事后应急维修与事前应急防范形成良性互补，为购买电梯综合保险试点奠定基础，充分保障业主出行安全。

　　推动购买电梯综合保险。方案要求各试点区物业行政主管部门、市场监管部门联合组织开展本辖区住宅小区电梯排查摸底，对符合条件且有意愿的小区进行政策业务指导，确定资金来源渠道，推动购买“电梯综合保险”，逐步建立和完善住宅电梯维保、维修和安全运行的长效机制。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 江赣文

近日，上海市住房城乡建设管理委员会、市房屋管理局、市规划资源局共同发布《关于优化本市新出让商品住房用地套型供应结构的通知》，对商品住房中小套型的面积标准、所占比例均做出优化调整。

　　优化新出让商品住房用地中小套型住房建筑面积标准。根据人均住房建筑面积、家庭人口结构、住房套型的市场需求以及住房建筑设计和施工等情况，上海市多层、小高层、高层建筑的商品住房中小套型住房建筑面积标准分别调整为100平方米、110平方米、120平方米。提升住房套型配置均衡性，引导套内空间合理布局。

　　优化新出让商品住房用地中小套型住房供应比例。原则上，中外环间区域不低于70%，中环以内区域不低于60%，新城和南北转型重点区域不低于60%，外环外其他区域不低于50%。继续将新建各类商品住房用地中配建的5%保障性住房和15%自持租赁房等纳入商品住房用地套型结构统筹范围。根据市场主体住宅产品适销等情况，符合《关于进一步完善上海市详细规划实施深化的工作意见》中所列住宅套数调整适用情形的，结合统筹实施方案，可适当弹性调整。

　　加强新出让商品住房用地套型结构的区域统筹。加强区域协调，相关区（管理委员会）可根据城市总规、单元规划，对拟规划用作商品住房的地块按照建筑面积总量不变原则，统筹中小套型商品住房；新出让的商品住房地块在一定时间内做好项目统筹平衡；具体地块规划设计条件在土地出让合同中予以明确。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 商沪

　近日，云南省昆明市住房城乡建设局发布房屋建筑外墙装饰工程施工图设计及审查要求，明确加强房屋建筑外墙装饰工程施工图设计的质量安全管理。通过明确规范、标准、政策要点以及房屋建筑外墙装饰工程质量安全管理的责任，减少和杜绝因外墙装饰工程坠物引发的安全事故。

　　房屋建筑外墙装饰工程为行政辖区范围内新、改、扩建房屋建筑工程的外墙装饰工程，主要是指房屋建筑外墙饰面层、外墙保温层和外墙装饰附属构件等工程。室内外装修不应影响建筑物结构的安全性且应选择安全环保型装修材料，装修材料、装饰面层或构配件与主体结构的连接应安全牢固，建筑物外墙装饰面层、构件、门窗等材料及构造应安全可靠，使用期间应定期维护、防止坠落；设置在墙上的内外保温系统与墙体、梁、柱的连接应安全可靠；坡度大于45度瓦屋面以及强风多发或抗震设防烈度为7度及以上地区的瓦屋面，应采取防止瓦材滑落、风揭的措施。

　　昆明市各级住房城乡建设部门和所属工程质量安全监管机构应结合房屋建筑工程的质量安全日常监管和“双随机、一公开”执法检查等工作，对房屋建筑工程建设单位、设计单位和涉及的施工图审查机构履责情况进行监督检查。发现因未有效履责导致外墙装饰工程施工图设计存在质量安全问题和隐患的，应督促责任单位限时闭环整改。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 玉昆

今年以来，浙江省海宁市聚焦水电气网报装多头申报、无序开挖、事故频发等痛点堵点，实施水电气网接通全生命周期改革。

　　聚焦报装服务、统筹建设、运维监管三大环节，海宁市创新多跨协同配合、事项并联办理、全程指导服务，助力企业项目建设跑出“加速度”。申请材料从此前的55份压减至1份，缩短外线工程审批时长近70%，最快一天办结，接入时间从原本49个工作日压缩至22个工作日，有效解决道路重复开挖、管线底数不清、安全事故频发等城市治理难题。

准而主动　重塑分类报装新模式

　　立项项目“免申办”。针对发改部门立项项目，实行“免申办”。在立项赋码环节，系统自动推送项目信息至海宁市政务服务部门，第一时间对接企业用户，确认水电气网报装的具体需求。随后，住房城乡建设、公安等相关部门和水电气网服务企业组成联合服务团队上门服务，厘清周边管线现状，商讨接通方案并全程服务至接通。

　　零星项目“一表办”。针对企业因生产个性化要求需新（改）建管线管网而产生的零星项目，实行线上线下“便捷办”。线上依托浙江政务服务网，开通水电气网联合报装申请入口，在线填写，实现“零跑腿”。线下推行“一窗受理、集成服务”，在市政务服务部门和12个镇（街道）设立水电气网联合报装服务专窗。市镇两级专窗线上线下收到企业提交的报装申请后，联合服务团队快速响应、主动对接，提供全程服务。

　　预建项目“申即办”。土地出让前，海宁市地下管线管理办公室每年年底组织各水电气网服务企业与城投、交投、镇（街道、平台）进行下一年项目建设计划对接谋划，明确待出让地块周边管线设施现状和接入需求，推动道路与各类型管线同步设计、同步施工、预建预埋、共建共享，实现“最多挖一次”，实现土地出让前周边配套管线设施预建完成、用户申请即接通。今年以来，对374项各类管线进行统筹安排，从源头上减少道路反复开挖现象。

快而有序　构建高效统筹新机制

　　强化设计方案指导。在项目设计阶段，由住房城乡建设部门牵头组织各审批部门、各水电气网服务企业提前介入。通过组织现场联合交底，厘清项目周边管线排布、管径、埋深等现状信息，辅助设计方案优化；通过召开设计方案评审会，明确各审批部门和管线产权单位建议和意见，完善设计方案，加快后续审批工作衔接。目前，已组织现场联合交底41次，召开设计方案评审会35次，有效降低设计方案返工率，加快项目建设进度。

　　优化施工过程服务。在项目审批阶段，依托“海宁市地下管线综合管控平台”，通过制度重塑、流程再造、多跨协同，开通“零跑联批”快车道，实现住房城乡建设、公安等多部门线上并联审批。在项目施工阶段，由住房城乡建设部门牵头制定施工时序表，统筹安排各管线施工顺序，实现项目快速推进、有序施工。今年以来，已完成项目线上联审93个，有效压缩项目审批周期。

　　完善项目验收服务。在项目验收阶段，建立管线施工项目线上验收机制，通过系统将上传的开挖后现场复原照片与开挖前原貌照片进行对比，远程了解施工地段绿色植被、硬化路面修复情况，以“云验收”便捷服务的形式，明晰报装区块进度和恢复效果。园林市政、公安等部门同步在线审核，简化验收流程，提高验收效率，形成项目全周期线上闭环管理体系。

全而高效　创新数智监管新体系

　　“一平台”闭环管理。自主研发“海宁市地下管线综合管控平台”，普查、更新全市3700公里地下管线数据，打破住房城乡建设、资源规划、水利、公安等单位业务壁垒，打通投资项目审批3.0系统数据接口，链接燃气浓度检测仪、供水流量计、内涝液位计、公共视频摄像头等物联感知设备6800个，强化成果应用，实现管线建设计划统筹、现场踏勘、项目审批、在线验收、数据更新、运维管理全过程高效服务闭环。

　　“一办”全面统筹。在全省率先成立地下管线管理办公室，统筹市镇两级各类管线建设。由地下管线管理办公室牵头制定《海宁市涉路涉绿审批“一件事”实施方案》《海宁市城镇地下管线管理办法》《海宁市地下管线测绘更新管理办法》，夯实管线综合管理制度基础，创新将管线测绘由事后普查改为事中实测，管线测绘成果及时应用于现场交底，帮助项目建设单位迅速摸清情况，免除勘探成本。今年以来，服务现场交底40次，节省企业资金200万元。

　　“一榜”推动整改。建立典型案例“红黑榜”机制，根据各项目跟踪督查情况，定期向有关部门及各管线单位公开通报，学习先进做法经验，快速整改问题项目，大力推动“比学赶超、争先创优”。同时，把管网信息更新情况纳入报装“一件事”系统服务监管，建立健全管线安全监管机制，发布工作简报，阶段性汇总、大事要闻和政策风向信息。加强管线建设未批先建、野蛮施工、安全防护不到位等问题监管，有效规范施工行为。

摘自　《中国建设报》　2024.09.03　 李哲涛

在古建筑修缮中，有一种特别的类目——木作，它形式多样、种类丰富，集历史底蕴、艺术价值与营造技艺于一体，无论是品种选样、色彩搭配，还是表面处理、雕刻打磨等，处处体现着精致。山东、上海等地针对木结构古建筑的特点，将保持建筑“原真性”作为重要原则，发布技术导则指导修缮工作，举办培训活动提升修缮技艺。

发布技术导则　指导修缮工作

　　为指导和规范历史建筑修缮工作、保证修缮质量，做到科学合理、技术先进、保护有效，《山东省历史建筑修缮技术导则》日前发布。导则要求历史建筑修缮应以保证安全为前提，以价值要素保护为核心，遵循真实性、完整性、可持续性等原则，其中对于木结构的修缮施工进行了详细规定，按现行国家标准《古建筑木结构维护与加固技术标准》执行。

　　根据导则，应在查勘与鉴定的基础上，结合修缮施工过程进一步检查木结构主要节点；检查木构件之间、构件与墙之间的连接和支撑；修缮屋架、梁、柱、檩条等的过程中，新发现腐朽、虫蛀、开裂情况时，应报请设计单位进行承载力验算，及时采取加固措施。应保护木结构的原结构体系、连接构造和设计方法的多样性，对于有特色的外露结构和构件的损坏，采用同质材料，用局部修接的方法加固；隐蔽结构根据损坏程度和使用安全要求，可变更结构形式并采用新的材料。同时，木构架的打牮拨正应根据实际情况分次调整，每次调整量不宜过大。

　　重庆市发布的历史建筑修复建设技术导则也对历史建筑的木构件及木结构修复提出了要求——修换或修复承重构件的木材，宜与原材料的材质相同或匹配，应符合相关标准要求，控制含水率；修复木构件所使用的胶粘剂，应保证胶结强度不低于被胶合木材的顺纹抗剪和横纹抗拉强度，胶粘剂的耐水性和耐久性应与木构件的用途和使用年限相适应；修复后的木构件，应采取必要的防腐、防蛀、防火、防潮处理，所用的铁件作防锈处理。

举办培训活动　提升专业水平

　　湖北等地举办培训活动，通过专家授课、实地考察和实训手工课等形式，增强施工人员对木结构古建筑保护、修缮等方面的认识，提高他们的专业水平及修缮能力。

　　窗户是历史建筑的重要组成部件，也是富含文化信息的载体。在近现代历史建筑中，木门窗、钢门窗、铁艺门窗、铅条门窗是四种最为常见的窗户类型，其中木门窗是使用最为久远、应用最为广泛的一类。在修缮历史建筑的木门窗时，不仅要完善其功能性作用，还需要兼顾其原真历史韵味。

　　湖北省一公司历史保护建筑修缮实训基地举办主题培训，邀请专家悉心指导，学员们操起工具，上手体验传统木门窗修缮工艺。据介绍，传统木门窗的修缮包括脱漆、修补以及重新上漆等工序。培训开始后，学员们将传统木门窗上所有的旧五金、玻璃卸下，撬下门窗框边沿上的石灰油，使用打磨机清理大面积旧油漆。针对剩余零星旧油漆，用脱漆剂除白，再用砂纸打磨，多次重复，直至木头原色显露，最后，寻找合适木头切割至适宜大小，使用白乳胶和钉子固定，补齐旧门窗的缺角，再操作打磨机将边角磨至与原有门窗框高度齐平。相关负责人表示，此次培训能够帮助学员们进一步领悟传统木门窗的修缮工艺，为工艺的传承发展提供了人才保障。

　　湖南省怀化市通道侗族自治县举办侗族木构建筑营造技艺传承与发展培训班，全县木构建筑技艺代表性传承人、民间工匠共30人参加培训。据了解，该县侗族木质建筑包含吊脚木楼、寨门、井亭、戏台等，这些建筑凿榫打眼、穿梁接拱、立柱连枋不用一颗铁钉，全以榫卯连接，结构牢固，接合缜密，体现了侗族工匠高超非凡的建筑工艺水平。此次培训邀请省级非遗代表性传承人、专家学者授课，内容涉及侗族木构建筑营造技艺基本特征、中国古建筑摄影技艺与经验等。“通过这次学习，我深刻理解了侗族木构建筑营造技艺的内涵，之后我要把所学到的知识传承下去，让更多人了解这项技艺。”一位学员说。

坚持修旧如旧　重现古建风采

　　上海市徐汇区宝庆路20号4号楼始建于1925年，法式折衷主义风格的式样在这片建筑群中独树一帜，门前的水池为其增添了一丝浪漫情调。然而，房屋的木屋架与木饰面层更易残损，出现糟朽、变形、风化、虫蛀等情况。相关部门组织人员进入建筑内部，经过现场勘察后发现地面的木楼板、木梁均已严重老化，很多部位甚至被虫蚁蛀空，需要用同种木材，进行防腐、防火处理后，替换已损坏的木楼板、木梁。

　　相关负责人介绍说，从技术上讲，木楼板和木梁的更换、修缮、加固不是一件难事，但是修缮后所呈现的面貌却是需要反复推敲和实践的。由于4号楼历经时代变迁，没有保留完备的史料，现场观测到木构件表面均被不同时期使用单位覆盖有厚重的油漆，有的部位被饰以栗壳色，有的部位还涂刷了白色漆面且多处开裂斑驳，无法准确判断哪一层才是木构件的原始面貌。因此，施工人员结合现场漆面脱落的各处痕迹进行分析，认为无法断定原始面貌，那么其表面油漆颜色将不纳入修缮效果的考量范围，需要将皮壳剥离后再鉴别。于是在现场选择了一扇门作为测试样本，对其进行脱漆和清洁。

　　令人惊喜的是，脱漆、清洁后的木构件展露出黄褐色，清晰均匀的纹理记录着岁月的流逝，独有的色泽与质地非任何人工漆面可比拟。经仔细鉴别，这种木材是产自东南亚地区的柚木。施工人员分别在昼夜阴晴下仔细观察木构件的色彩变化，最终决定脱漆、清洁后的木质装饰、木楼梯与木门窗均不再采取任何会改变其颜色的工艺进行修复，仅在清洁后做好表面的透明清漆防护即可。

　　历经近一年的精心修缮，无论是精美的墙面装饰、楼梯门窗，细密的拼花地板，还是古朴的立面砖石，清新的灌木丛，4号楼从内到外均呈现修旧如旧的面貌。

摘自　《中国建设报》　2024.08.29　苏鸢